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中共中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》

发布时间:2019-04-25 点击数:697

中共(gong)中央(yang)、国务院印(yin)发了《粤港(gang)澳(ao)大湾(wan)区发展规划纲要》,并发出通知,要求各(ge)地(di)区各(ge)部门结合(he)实(shi)际认真(zhen)贯彻落实(shi)。

《粤港澳大湾区发展规划纲(gang)要(yao)》全文如下。

目录

前(qian)言

第一(yi)章 规划背景

第一节 发展基础

第(di)二节(jie) 机遇挑战

第(di)三节 重大意义

第二(er)章 总体要(yao)求

第一(yi)节 指导思想

第二(er)节 基(ji)本原则(ze)

第三节 战(zhan)略定(ding)位

第四(si)节(jie) 发(fa)展目标(biao)

第三章 空间(jian)布(bu)局

第一(yi)节 构建(jian)极点(dian)带动、轴(zhou)带支撑网络化空(kong)间格(ge)局

第(di)二(er)节 完善(shan)城市群(qun)和城镇发展体系(xi)

第三节 辐射带动泛珠三角区域发展

第四章 建(jian)设国际科技创新中(zhong)心

第一节 构(gou)建开放(fang)型(xing)区域(yu)协同(tong)创新共同(tong)体

第二(er)节 打造高水平(ping)科技创新载体和平(ping)台

第三节 优化区域(yu)创新环境

第五章 加快(kuai)基(ji)础(chu)设施(shi)互联互通(tong)

第一节 构建现代化的综(zong)合交通运输体系

第二(er)节(jie) 优化提升(sheng)信息基础(chu)设施

第三节 建设能(neng)源安全(quan)保障体系

第四节 强化水资源安全保障

第(di)六章 构(gou)建具(ju)有国(guo)际竞争(zheng)力的现代产业体系

第一(yi)节 加(jia)快发展先进制(zhi)造业

第二(er)节(jie) 培(pei)育(yu)壮大战略性(xing)新兴产业

第三(san)节 加快发展现代服务业

第(di)四节 大力(li)发展海洋经济

第七章 推(tui)进(jin)生态文明建设

第一节 打造生(sheng)态防护屏障

第(di)二节 加强(qiang)环境保护和治理

第三节 创新(xin)绿(lv)色(se)低碳发展模式

第(di)八章(zhang) 建设宜居宜业(ye)宜游的优质生活圈

第一节 打(da)造教育和人才高地

第二节 共建人文湾区

第三节 构筑休(xiu)闲湾区

第四节 拓展就业创业空(kong)间

第(di)五节 塑(su)造健康湾区(qu)

第六节 促(cu)进社(she)会保(bao)障和社(she)会治理合作(zuo)

第九章 紧密合作共同参与一带一路建设

第一(yi)节 打造具有全球竞争力的营商环境

第二节 提(ti)升市(shi)场一体化(hua)水平(ping)

第三节 携手(shou)扩大(da)对(dui)外(wai)开放

第十(shi)章 共(gong)建粤(yue)港澳合(he)作发(fa)展平台

第一节(jie) 优化提(ti)升(sheng)深(shen)(shen)圳前(qian)海(hai)深(shen)(shen)港现代服务业合作(zuo)区功能

第二节 打造广州南沙粤港澳(ao)全(quan)面(mian)合作示范(fan)区

第三节(jie) 推进珠海横琴粤港澳深度(du)合作(zuo)示范

第四节 发展特色合作平台

第十一章 规划(hua)实施

第(di)一(yi)节 加强组织领导(dao)

第二节 推动重点工作

第(di)三节 防范化解风险(xian)

第(di)四节 扩大(da)社会参与

前言

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称珠三角九市),总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。建设粤港澳大湾区,既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动一国两制事业发展的新实践。为全面贯彻党的十九大精神,全面准确贯彻一国两制方针,充分发挥粤港澳综合优势,深化内地与港澳合作,进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用,支持香港、澳门融入国家发展大局,增进香港、澳门同胞福祉,保持香港、澳门长期繁荣稳定,让港澳同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光,编制本规划。

本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年,远期展望到2035年。

第一章 规划背景

改革(ge)开(kai)放以(yi)来,特别(bie)是香港、澳门回归(gui)祖国(guo)后,粤港澳合(he)作不断深化(hua)(hua)实化(hua)(hua),粤港澳大(da)湾区经济实力、区域(yu)竞争力显(xian)著增强(qiang),已具备建(jian)成国(guo)际(ji)一流湾区和世界级(ji)城市群(qun)的(de)基础条件(jian)。

第一节 发展基础

区位优势明显。粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿,以泛珠三角区域为广阔发展腹地,在一带一路建设中具有重要地位。交通条件便利,拥有香港国际航运中心和吞吐量位居世界前列的广州、深圳等重要港口,以及香港、广州、深圳等具有国际影响力的航空枢纽,便捷高效的现代综合交通运输体系正在加速形成。

经济实力雄厚。经济发展水平全国领先,产业体系完备,集群优势明显,经济互补性强,香港、澳门服务业高度发达,珠三角九市已初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构,2017年大湾区经济总量约10万亿元。

创(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素(su)集聚(ju)。创(chuang)新(xin)(xin)(xin)驱动(dong)发(fa)展战略(lve)深入实施,广东(dong)全面创(chuang)新(xin)(xin)(xin)改(gai)革试验稳(wen)步推(tui)进,国(guo)家(jia)自主创(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范区(qu)加快(kuai)建(jian)设。粤(yue)港澳三地科技(ji)研发(fa)、转化能力突出,拥有一(yi)批在(zai)全国(guo)乃至(zhi)全球(qiu)具(ju)有重要(yao)影响(xiang)力的高(gao)(gao)校(xiao)、科研院所、高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)术企业和国(guo)家(jia)大科学工程,创(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素(su)吸引力强(qiang),具(ju)备建(jian)设国(guo)际科技(ji)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心的良(liang)好基础。

国(guo)(guo)(guo)际(ji)化(hua)(hua)水平(ping)领(ling)先。香港作为(wei)国(guo)(guo)(guo)际(ji)金融(rong)、航(hang)运(yun)、贸(mao)易(yi)中(zhong)心和(he)国(guo)(guo)(guo)际(ji)航(hang)空枢纽,拥(yong)有高(gao)度国(guo)(guo)(guo)际(ji)化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)的营商(shang)(shang)环境以及遍(bian)布全球的商(shang)(shang)业(ye)网络,是全球最(zui)自由经济(ji)体之一(yi)。澳门作为(wei)世界旅游休闲中(zhong)心和(he)中(zhong)国(guo)(guo)(guo)与葡(pu)语国(guo)(guo)(guo)家商(shang)(shang)贸(mao)合作服务平(ping)台的作用不断强化(hua)(hua),多元文化(hua)(hua)交流(liu)的功能日益(yi)彰显。珠三(san)角九市(shi)是内(nei)地(di)外(wai)向度最(zui)高(gao)的经济(ji)区域(yu)和(he)对外(wai)开(kai)放(fang)的重(zhong)要窗口,在全国(guo)(guo)(guo)加(jia)快(kuai)构建开(kai)放(fang)型(xing)经济(ji)新体制中(zhong)具有重(zhong)要地(di)位和(he)作用。

合作基础良好。香(xiang)港(gang)、澳门与珠(zhu)三角九市文化同源、人(ren)缘相(xiang)亲(qin)、民俗相(xiang)近、优势互补。近年来(lai),粤港(gang)澳合作不断深化,基础设施、投资贸易、金融服务、科技教(jiao)育、休闲旅游(you)、生态环保、社会服务等(deng)领域合作成效(xiao)显著,已经(jing)形(xing)成了(le)多层(ceng)次、全方位(wei)的合作格局(ju)。

第二节 机遇挑战

当前,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存日益加深,和平发展大势不可逆转,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,一带一路建设深入推进,为提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高水平参与国际合作和竞争拓展了新空间。在新发展理念引领下,我国深入推进供给侧结构性改革,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,为大湾区转型发展、创新发展注入了新活力。全面深化改革取得重大突破,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为创新大湾区合作发展体制机制、破解合作发展中的突出问题提供了新契机。

同时,粤港澳大湾区发展也面临诸多挑战。当前,世界经济不确定不稳定因素增多,保护主义倾向抬头,大湾区经济运行仍存在产能过剩、供给与需求结构不平衡不匹配等突出矛盾和问题,经济增长内生动力有待增强。在一国两制下,粤港澳社会制度不同,法律制度不同,分属于不同关税区域,市场互联互通水平有待进一步提升,生产要素高效便捷流动的良好局面尚未形成。大湾区内部发展差距依然较大,协同性、包容性有待加强,部分地区和领域还存在同质化竞争和资源错配现象。香港经济增长缺乏持续稳固支撑,澳门经济结构相对单一、发展资源有限,珠三角九市市场经济体制有待完善。区域发展空间面临瓶颈制约,资源能源约束趋紧,生态环境压力日益增大,人口红利逐步减退。

第三节 重大意义

打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,有利于丰富一国两制实践内涵,进一步密切内地与港澳交流合作,为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会,保持港澳长期繁荣稳定;有利于贯彻落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能、实现创新驱动发展,为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑;有利于进一步深化改革、扩大开放,建立与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台;有利于推进一带一路建设,通过区域双向开放,构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,全面准确贯彻一国两制港人治港澳人治澳、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,坚持新发展理念,充分认识和利用一国两制制度优势、港澳独特优势和广东改革开放先行先试优势,解放思想、大胆探索,不断深化粤港澳互利合作,进一步建立互利共赢的区域合作关系,推动区域经济协同发展,为港澳发展注入新动能,为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑,建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,打造高质量发展的典范。

第二节 基本原则

创(chuang)新驱动,改(gai)革(ge)(ge)引(yin)领。实施创(chuang)新驱动发展战略,完(wan)善区(qu)域协同创(chuang)新体系,集聚国际创(chuang)新资源,建设具有国际竞争力的创(chuang)新发展区(qu)域。全面深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge),推动重点领域和关键环节改(gai)革(ge)(ge)取得新突破,释放改(gai)革(ge)(ge)红利,促(cu)进(jin)各类要素在大湾区(qu)便捷流(liu)动和优化(hua)(hua)配置。

协(xie)调(diao)发展,统筹(chou)兼顾。实施(shi)区(qu)域协(xie)调(diao)发展战略(lve),充分(fen)发挥各(ge)地(di)区(qu)比较优势,加强政策(ce)协(xie)调(diao)和规划衔(xian)接,优化区(qu)域功能布局,推(tui)动区(qu)域城乡(xiang)协(xie)调(diao)发展,不断增强发展的整体性。

绿(lv)色(se)发展(zhan)(zhan),保(bao)护(hu)生态。大力推进生态文明建设,树立绿(lv)色(se)发展(zhan)(zhan)理念,坚持节约(yue)资源和保(bao)护(hu)环(huan)境(jing)的(de)(de)基本国策(ce),实行最(zui)严格的(de)(de)生态环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)制度(du),坚持最(zui)严格的(de)(de)耕(geng)地(di)保(bao)护(hu)制度(du)和最(zui)严格的(de)(de)节约(yue)用地(di)制度(du),推动形成(cheng)绿(lv)色(se)低(di)碳的(de)(de)生产生活方式和城市(shi)建设运营模式,为居民提供良好(hao)生态环(huan)境(jing),促进大湾区可持续(xu)发展(zhan)(zhan)。

开放合作,互利共赢。以一带一路建设为重点,构建开放型经济新体制,打造高水平开放平台,对接高标准贸易投资规则,加快培育国际合作和竞争新优势。充分发挥港澳独特优势,创新完善各领域开放合作体制机制,深化内地与港澳互利合作。

共(gong)享发(fa)展,改(gai)善民(min)生。坚持以人民(min)为中心(xin)的发(fa)展思想,让改(gai)革(ge)发(fa)展成(cheng)果更(geng)多更(geng)公(gong)平惠及全体人民(min)。提高保障(zhang)和改(gai)善民(min)生水平,加(jia)大优质公(gong)共(gong)产品(pin)和服务供(gong)给,不断促(cu)进社会公(gong)平正义,使大湾(wan)区居民(min)获得感、幸福感、安全感更(geng)加(jia)充(chong)实、更(geng)有保障(zhang)、更(geng)可持续。

一国两制,依法办事。把坚持一国原则和尊重两制差异有机结合起来,坚守一国之本,善用两制之利。把维护中央的全面管治权和保障特别行政区的高度自治权有机结合起来,尊崇法治,严格依照宪法和基本法办事。把国家所需和港澳所长有机结合起来,充分发挥市场化机制的作用,促进粤港澳优势互补,实现共同发展。

第三节 战略定位

充满活力的世(shi)界(jie)(jie)级城(cheng)市(shi)群。依托(tuo)香港、澳门作(zuo)为自由开(kai)放(fang)(fang)经(jing)济体和(he)广东作(zuo)为改革(ge)开(kai)放(fang)(fang)排(pai)头兵(bing)的优势,继续深化(hua)(hua)改革(ge)、扩大开(kai)放(fang)(fang),在构(gou)建(jian)(jian)经(jing)济高质量(liang)发(fa)展的体制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)方(fang)面(mian)走在全国前列、发(fa)挥示范(fan)引领作(zuo)用,加快制(zhi)(zhi)度创新和(he)先(xian)行先(xian)试(shi),建(jian)(jian)设(she)现代化(hua)(hua)经(jing)济体系(xi),更(geng)好融入全球市(shi)场体系(xi),建(jian)(jian)成世(shi)界(jie)(jie)新兴产业(ye)、先(xian)进制(zhi)(zhi)造业(ye)和(he)现代服务业(ye)基地(di),建(jian)(jian)设(she)世(shi)界(jie)(jie)级城(cheng)市(shi)群。

具有全球影响力的(de)国(guo)际(ji)科技(ji)创(chuang)新(xin)(xin)中心。瞄准世界科技(ji)和(he)产(chan)业发展前沿,加强创(chuang)新(xin)(xin)平(ping)台建(jian)设,大力发展新(xin)(xin)技(ji)术、新(xin)(xin)产(chan)业、新(xin)(xin)业态、新(xin)(xin)模式,加快形成以(yi)创(chuang)新(xin)(xin)为主要动力和(he)支(zhi)撑(cheng)的(de)经济体系;扎实推进(jin)全面创(chuang)新(xin)(xin)改革试验,充(chong)分发挥粤港澳科技(ji)研(yan)发与产(chan)业创(chuang)新(xin)(xin)优势,破除(chu)影响创(chuang)新(xin)(xin)要素自由流(liu)动的(de)瓶颈和(he)制约,进(jin)一步(bu)激发各(ge)类创(chuang)新(xin)(xin)主体活力,建(jian)成全球科技(ji)创(chuang)新(xin)(xin)高地和(he)新(xin)(xin)兴产(chan)业重(zhong)要策源地。

一带一路建设的重要支撑。更好发挥港澳在国家对外开放中的功能和作用,提高珠三角九市开放型经济发展水平,促进国际国内两个市场、两种资源有效对接,在更高层次参与国际经济合作和竞争,建设具有重要影响力的国际交通物流枢纽和国际文化交往中心。

内地与(yu)港(gang)澳(ao)深度合(he)(he)作(zuo)示范区。依托粤(yue)(yue)港(gang)澳(ao)良(liang)好合(he)(he)作(zuo)基础,充(chong)分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴(qin)等(deng)重(zhong)大合(he)(he)作(zuo)平台作(zuo)用,探索协调协同发展新模式,深化(hua)珠三角九市与(yu)港(gang)澳(ao)全面(mian)务实合(he)(he)作(zuo),促进人员、物资、资金、信息便捷有序(xu)流动(dong),为(wei)粤(yue)(yue)港(gang)澳(ao)发展提供(gong)新动(dong)能,为(wei)内地与(yu)港(gang)澳(ao)更紧密合(he)(he)作(zuo)提供(gong)示范。

宜(yi)居(ju)(ju)宜(yi)业宜(yi)游的(de)优(you)质生(sheng)(sheng)活(huo)圈。坚持以人民(min)(min)为中心的(de)发展(zhan)思想,践(jian)行(xing)生(sheng)(sheng)态文(wen)明理(li)念,充分利用现代信息技术,实现城(cheng)市(shi)群智能管理(li),优(you)先发展(zhan)民(min)(min)生(sheng)(sheng)工程,提高(gao)大(da)湾区(qu)民(min)(min)众(zhong)生(sheng)(sheng)活(huo)便(bian)利水平,提升居(ju)(ju)民(min)(min)生(sheng)(sheng)活(huo)质量,为港澳(ao)居(ju)(ju)民(min)(min)在内地学习、就业、创业、生(sheng)(sheng)活(huo)提供更加便(bian)利的(de)条件,加强多元文(wen)化交流(liu)融合,建设(she)生(sheng)(sheng)态安全、环(huan)境(jing)优(you)美、社会安定、文(wen)化繁荣的(de)美丽(li)湾区(qu)。

第四节 发展目标

2022年,粤港澳大湾区综合实力显著增强,粤港澳合作更加深入广泛,区域内生发展动力进一步提升,发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

——区域发展更加协调,分工合理、功能互补、错位发展的城市群发展格局基本确立;

——协同创新环境更加优化,创新要素加快集聚,新兴技术原创能力和科技成果转化能力显著提升;

——供给侧结构性改革进一步深化,传统产业加快转型升级,新兴产业和制造业核心竞争力不断提升,数字经济迅速增长,金融等现代服务业加快发展;

——交通、能源、信息、水利等基础设施支撑保障能力进一步增强,城市发展及运营能力进一步提升;

——绿色智慧节能低碳的生产生活方式和城市建设运营模式初步确立,居民生活更加便利、更加幸福;

——开放型经济新体制加快构建,粤港澳市场互联互通水平进一步提升,各类资源要素流动更加便捷高效,文化交流活动更加活跃。

2035年,大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式,经济实力、科技实力大幅跃升,国际竞争力、影响力进一步增强;大湾区内市场高水平互联互通基本实现,各类资源要素高效便捷流动;区域发展协调性显著增强,对周边地区的引领带动能力进一步提升;人民生活更加富裕;社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强,中华文化影响更加广泛深入,多元文化进一步交流融合;资源节约集约利用水平显著提高,生态环境得到有效保护,宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。

第三章 空间布局

坚持极点带动、轴带支撑、辐(fu)射(she)周边,推(tui)动大中(zhong)小城(cheng)市(shi)合理(li)分工、功能互补(bu),进一步提高(gao)区(qu)域发展(zhan)协调性(xing),促进城(cheng)乡融合发展(zhan),构(gou)建结构(gou)科学(xue)、集约高(gao)效的大湾区(qu)发展(zhan)格局。

第一节 构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局

极点带动。发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用,深化港深、澳珠合作,加快广佛同城化建设,提升整体实力和全球影响力,引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。

轴带支撑。依托以高(gao)速(su)铁(tie)路、城际(ji)铁(tie)路和高(gao)等级公路为主(zhu)体的快(kuai)速(su)交通(tong)网(wang)(wang)络(luo)与港口群和机场群,构(gou)建(jian)区域经济发展轴带,形成主(zhu)要(yao)城市(shi)间高(gao)效连(lian)接的网(wang)(wang)络(luo)化空间格局(ju)。更好发挥港珠(zhu)澳大桥作用(yong),加(jia)快(kuai)建(jian)设(she)深(圳)中(山(shan))通(tong)道、深(圳)茂(名)铁(tie)路等重(zhong)要(yao)交通(tong)设(she)施,提高(gao)珠(zhu)江西岸(an)地区发展水平,促(cu)进东西两岸(an)协同发展。

第二节 完善城市群和城镇发展体系

优(you)化提升中心(xin)城(cheng)市(shi)。以香(xiang)港(gang)、澳门(men)、广(guang)州、深(shen)圳四大中心(xin)城(cheng)市(shi)作为(wei)区(qu)域发(fa)展的核心(xin)引擎,继续发(fa)挥比(bi)较(jiao)优(you)势做(zuo)优(you)做(zuo)强,增强对周边区(qu)域发(fa)展的辐射带动(dong)作用。

——香港。巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位,强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能,推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展,大力发展创新及科技事业,培育新兴产业,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心,打造更具竞争力的国际大都会。

——澳门。建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

——广州。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建设国际大都市。

——深圳。发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

建设重要节(jie)点(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)充分(fen)发挥自(zi)身优势,深化改革创新(xin),增(zeng)强(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)综合(he)实力,形成特色鲜(xian)明、功(gong)能互(hu)补、具有(you)竞(jing)争力的(de)重要节(jie)点(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。增(zeng)强(qiang)发展(zhan)的(de)协调性(xing),强(qiang)化与(yu)中心城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)互(hu)动合(he)作,带动周边特色城(cheng)(cheng)(cheng)镇发展(zhan),共同提(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群发展(zhan)质量(liang)。

发(fa)展(zhan)特色(se)(se)(se)城(cheng)镇(zhen)(zhen)。充(chong)分发(fa)挥(hui)珠三角九市(shi)特色(se)(se)(se)城(cheng)镇(zhen)(zhen)数量多(duo)、体(ti)(ti)量大(da)的优(you)势(shi),培育一(yi)批具有(you)特色(se)(se)(se)优(you)势(shi)的魅力城(cheng)镇(zhen)(zhen),完善市(shi)政(zheng)基础设(she)施和(he)公共(gong)服务设(she)施,发(fa)展(zhan)特色(se)(se)(se)产业,传承传统(tong)文(wen)化,形(xing)成(cheng)优(you)化区域发(fa)展(zhan)格局的重要(yao)支撑(cheng)。建设(she)智慧小镇(zhen)(zhen),开展(zhan)智能技术应用试验,推动体(ti)(ti)制机制创(chuang)新,探索(suo)未来城(cheng)市(shi)发(fa)展(zhan)模式。加快推进(jin)特大(da)镇(zhen)(zhen)行政(zheng)管(guan)理体(ti)(ti)制改革,在降(jiang)低(di)行政(zheng)成(cheng)本和(he)提(ti)升行政(zheng)效(xiao)率的基础上不断拓展(zhan)特大(da)镇(zhen)(zhen)功能。

促进(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)融合(he)(he)发展(zhan)。建立健全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)融合(he)(he)发展(zhan)体制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)和政策体系,推(tui)动珠三(san)角九市城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)一(yi)体化(hua)发展(zhan),全(quan)面(mian)提(ti)高城(cheng)(cheng)(cheng)镇化(hua)发展(zhan)质量(liang)和水平,建设具有岭南特色的宜居(ju)城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)。加(jia)强(qiang)分(fen)类指(zhi)导(dao),合(he)(he)理划(hua)定功(gong)能分(fen)区,优化(hua)空间(jian)布局(ju),促进(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)集约发展(zhan)。提(ti)高城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)基(ji)础设施一(yi)体化(hua)水平,因地制(zhi)(zhi)宜推(tui)进(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市更(geng)新,改造城(cheng)(cheng)(cheng)中村(cun)、合(he)(he)并(bing)小型村(cun),加(jia)强(qiang)配套设施建设,改善城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)人居(ju)环(huan)境。

第三节 辐射带动泛珠三角区域发展

发挥粤港澳大湾区辐射引领作用,统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局,带动周边地区加快发展。构建以粤港澳大湾区为龙头,以珠江-西江经济带为腹地,带动中南、西南地区发展,辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网络,深化区域合作,有序发展飞地经济,促进泛珠三角区域要素流动和产业转移,形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。依托沿海铁路、高等级公路和重要港口,实现粤港澳大湾区与海峡西岸城市群和北部湾城市群联动发展。依托高速铁路、干线铁路和高速公路等交通通道,深化大湾区与中南地区和长江中游地区的合作交流,加强大湾区对西南地区的辐射带动作用。

第四章 建设国际科技创新中心

深入实施创新(xin)(xin)驱(qu)动发展战(zhan)略,深化(hua)粤港澳创新(xin)(xin)合作(zuo),构建开放型(xing)融合发展的区域协同创新(xin)(xin)共同体,集聚国际(ji)创新(xin)(xin)资(zi)源,优化(hua)创新(xin)(xin)制度和政策(ce)环境,着力提升(sheng)科(ke)技成果转化(hua)能力,建设全球科(ke)技创新(xin)(xin)高(gao)地(di)和新(xin)(xin)兴产业重要策(ce)源地(di)。

第一节 构建开放型区域协同创新共同体

加强科技创新合作。更好发挥内地与香港、澳门科技合作委员会的作用,推动香港、澳门融入国家创新体系、发挥更重要作用。充分发挥粤港澳科技和产业优势,积极吸引和对接全球创新资源,建设开放互通、布局合理的区域创新体系。推进广州-深圳-香港-澳门科技创新走廊建设,探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措,共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。加快国家自主创新示范区与国家双创示范基地、众创空间建设,支持其与香港、澳门建立创新创业交流机制,共享创新创业资源,共同完善创新创业生态,为港澳青年创新创业提供更多机遇和更好条件。鼓励粤港澳企业和科研机构参与国际科技创新合作,共同举办科技创新活动,支持企业到海外设立研发机构和创新孵化基地,鼓励境内外投资者在粤港澳设立研发机构和创新平台。支持依托深圳国家基因库发起设立一带一路生命科技促进联盟。鼓励其他地区的高校、科研机构和企业参与大湾区科技创新活动。

加(jia)强(qiang)(qiang)创新基(ji)(ji)础能力建(jian)设。支(zhi)持重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)基(ji)(ji)础设施、重(zhong)(zhong)要科(ke)(ke)研(yan)机(ji)构和重(zhong)(zhong)大(da)创新平(ping)台在(zai)大(da)湾区布局建(jian)设。向港澳(ao)有(you)序开放国家(jia)在(zai)广(guang)东(dong)建(jian)设布局的(de)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)研(yan)基(ji)(ji)础设施和大(da)型(xing)科(ke)(ke)研(yan)仪(yi)器。支(zhi)持粤港澳(ao)有(you)关机(ji)构积极(ji)参与国家(jia)科(ke)(ke)技(ji)计划(专项、基(ji)(ji)金等(deng))。加(jia)强(qiang)(qiang)应用(yong)基(ji)(ji)础研(yan)究,拓展实施国家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)项目。支(zhi)持将粤港澳(ao)深化创新体制机(ji)制改革(ge)的(de)相关举措纳入全(quan)面创新改革(ge)试验。

加强产学(xue)(xue)研深度融合(he)(he)。建立以企(qi)业为主体、市场为导向、产学(xue)(xue)研深度融合(he)(he)的技术创(chuang)新(xin)体系,支持粤港(gang)澳企(qi)业、高校(xiao)、科(ke)(ke)研院所共建高水平(ping)的协同创(chuang)新(xin)平(ping)台,推动(dong)科(ke)(ke)技成果转化(hua)。实施(shi)粤港(gang)澳科(ke)(ke)技创(chuang)新(xin)合(he)(he)作发展计划和粤港(gang)联(lian)合(he)(he)创(chuang)新(xin)资助(zhu)计划,支持设(she)立粤港(gang)澳产学(xue)(xue)研创(chuang)新(xin)联(lian)盟。

第二节 打造高水平科技创新载体和平台

加快推(tui)(tui)进(jin)大(da)湾区(qu)重大(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基础(chu)设施、交叉研(yan)究(jiu)平(ping)台(tai)和(he)前沿(yan)学科(ke)建(jian)(jian)(jian)设,着力提升基础(chu)研(yan)究(jiu)水(shui)平(ping)。优(you)化创(chuang)(chuang)新(xin)资(zi)源配置,建(jian)(jian)(jian)设培育一批产(chan)业(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)创(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)、制造业(ye)(ye)(ye)创(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)和(he)企业(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)中(zhong)心(xin)。推(tui)(tui)进(jin)国(guo)(guo)家(jia)自主创(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)区(qu)建(jian)(jian)(jian)设,有序开(kai)展国(guo)(guo)家(jia)高(gao)新(xin)区(qu)扩(kuo)容(rong),将高(gao)新(xin)区(qu)建(jian)(jian)(jian)设成(cheng)为区(qu)域(yu)创(chuang)(chuang)新(xin)的重要节点和(he)产(chan)业(ye)(ye)(ye)高(gao)端化发(fa)展的重要基地(di)(di)。推(tui)(tui)动珠三(san)角九市军民融(rong)合创(chuang)(chuang)新(xin)发(fa)展,支持(chi)创(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)军民融(rong)合创(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)区(qu)。支持(chi)港(gang)深创(chuang)(chuang)新(xin)及科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)园(yuan)、中(zhong)新(xin)广州知识城、南沙庆(qing)盛科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)创(chuang)(chuang)新(xin)产(chan)业(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)、横琴(qin)粤(yue)澳(ao)合作中(zhong)医药科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)产(chan)业(ye)(ye)(ye)园(yuan)等(deng)重大(da)创(chuang)(chuang)新(xin)载(zai)体建(jian)(jian)(jian)设。支持(chi)香(xiang)港(gang)物流及供应(ying)链管理(li)应(ying)用技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)、纺(fang)织及成(cheng)衣、资(zi)讯(xun)及通信技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)、汽车(che)零部件、纳米及先进(jin)材(cai)料等(deng)五大(da)研(yan)发(fa)中(zhong)心(xin)以(yi)及香(xiang)港(gang)科(ke)学园(yuan)、香(xiang)港(gang)数码港(gang)建(jian)(jian)(jian)设。支持(chi)澳(ao)门(men)中(zhong)医药科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)产(chan)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展平(ping)台(tai)建(jian)(jian)(jian)设。推(tui)(tui)进(jin)香(xiang)港(gang)、澳(ao)门(men)国(guo)(guo)家(jia)重点实(shi)验(yan)室伙伴实(shi)验(yan)室建(jian)(jian)(jian)设。

第三节 优化区域创新环境

深化区(qu)域创(chuang)(chuang)(chuang)新体制机(ji)(ji)制改(gai)革。研(yan)究实施促进粤港(gang)澳大(da)湾区(qu)出入境、工(gong)作、居(ju)住、物流(liu)等(deng)更加便利化的政策措施,鼓(gu)励科(ke)技和(he)学术(shu)人(ren)才交(jiao)往交(jiao)流(liu)。允(yun)许香港(gang)、澳门符(fu)合(he)条件(jian)的高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)机(ji)(ji)构申请内(nei)地(di)(di)科(ke)技项(xiang)(xiang)目(mu),并按规(gui)定(ding)在(zai)(zai)(zai)内(nei)地(di)(di)及港(gang)澳使用(yong)(yong)相(xiang)关(guan)(guan)资(zi)金(jin)(jin)。支持(chi)粤港(gang)澳设立联(lian)合(he)创(chuang)(chuang)(chuang)新专项(xiang)(xiang)资(zi)金(jin)(jin),就重大(da)科(ke)研(yan)项(xiang)(xiang)目(mu)开展合(he)作,允(yun)许相(xiang)关(guan)(guan)资(zi)金(jin)(jin)在(zai)(zai)(zai)大(da)湾区(qu)跨境使用(yong)(yong)。研(yan)究制定(ding)专门办法,对科(ke)研(yan)合(he)作项(xiang)(xiang)目(mu)需要的医疗(liao)数据和(he)血液等(deng)生物样品跨境在(zai)(zai)(zai)大(da)湾区(qu)内(nei)限定(ding)的高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)机(ji)(ji)构和(he)实验室(shi)使用(yong)(yong)进行优化管理,促进临床医学研(yan)究发(fa)展。香港(gang)、澳门在(zai)(zai)(zai)广东(dong)设立的研(yan)发(fa)机(ji)(ji)构按照与内(nei)地(di)(di)研(yan)发(fa)机(ji)(ji)构同等(deng)待遇(yu)原则(ze),享受(shou)国家和(he)广东(dong)省各项(xiang)(xiang)支持(chi)创(chuang)(chuang)(chuang)新的政策,鼓(gu)励和(he)支持(chi)其参与广东(dong)科(ke)技计划(hua)。开展知识产权证(zheng)券化试点。

促(cu)进(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)转化(hua)。创(chuang)新机制、完善(shan)环(huan)境(jing),将粤港(gang)(gang)(gang)澳(ao)大(da)湾(wan)区(qu)建(jian)(jian)设(she)成(cheng)(cheng)为(wei)具有(you)国(guo)际(ji)竞(jing)争力的科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)转化(hua)基(ji)(ji)地。支(zhi)(zhi)持(chi)粤港(gang)(gang)(gang)澳(ao)在创(chuang)业(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)金(jin)融(rong)、成(cheng)(cheng)果(guo)转化(hua)、国(guo)际(ji)技(ji)术(shu)转让、科(ke)(ke)(ke)技(ji)服(fu)务业(ye)(ye)等领域开展(zhan)(zhan)深度(du)合作(zuo)(zuo),共建(jian)(jian)国(guo)家级科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地和粤港(gang)(gang)(gang)澳(ao)青年创(chuang)业(ye)(ye)就业(ye)(ye)基(ji)(ji)地等成(cheng)(cheng)果(guo)转化(hua)平(ping)台(tai)。在珠三(san)角(jiao)九(jiu)(jiu)市(shi)建(jian)(jian)设(she)一批面向港(gang)(gang)(gang)澳(ao)的科(ke)(ke)(ke)技(ji)企业(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)器(qi),为(wei)港(gang)(gang)(gang)澳(ao)高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)机构(gou)的先进(jin)技(ji)术(shu)成(cheng)(cheng)果(guo)转移转化(hua)提供便利条件(jian)。支(zhi)(zhi)持(chi)珠三(san)角(jiao)九(jiu)(jiu)市(shi)建(jian)(jian)设(she)国(guo)家科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)转移转化(hua)示范区(qu)。充分发(fa)挥香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)门(men)、深圳、广州等资本市(shi)场(chang)和金(jin)融(rong)服(fu)务功能(neng),合作(zuo)(zuo)构(gou)建(jian)(jian)多元(yuan)化(hua)、国(guo)际(ji)化(hua)、跨区(qu)域的科(ke)(ke)(ke)技(ji)创(chuang)新投融(rong)资体系。大(da)力拓展(zhan)(zhan)直接融(rong)资渠道,依托区(qu)域性股权交易(yi)市(shi)场(chang),建(jian)(jian)设(she)科(ke)(ke)(ke)技(ji)创(chuang)新金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)平(ping)台(tai)。支(zhi)(zhi)持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)私募基(ji)(ji)金(jin)参与大(da)湾(wan)区(qu)创(chuang)新型科(ke)(ke)(ke)技(ji)企业(ye)(ye)融(rong)资,允许符合条件(jian)的创(chuang)新型科(ke)(ke)(ke)技(ji)企业(ye)(ye)进(jin)入(ru)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)上市(shi)集(ji)资平(ping)台(tai),将香(xiang)港(gang)(gang)(gang)发(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)(cheng)为(wei)大(da)湾(wan)区(qu)高新技(ji)术(shu)产(chan)业(ye)(ye)融(rong)资中心。

强化知识产权保护和运用。依托粤港、粤澳及泛珠三角区域知识产权合作机制,全面加强粤港澳大湾区在知识产权保护、专业人才培养等领域的合作。强化知识产权行政执法和司法保护,更好发挥广州知识产权法院等机构作用,加强电子商务、进出口等重点领域和环节的知识产权执法。加强在知识产权创造、运用、保护和贸易方面的国际合作,建立完善知识产权案件跨境协作机制。依托现有交易场所,开展知识产权交易,促进知识产权的合理有效流通。开展知识产权保护规范化市场培育和正版正货承诺活动。发挥知识产权服务业集聚发展区的辐射作用,促进高端知识产权服务与区域产业融合发展,推动通过非诉讼争议解决方式(包括仲裁、调解、协商等)处理知识产权纠纷。充分发挥香港在知识产权保护及相关专业服务等方面具有的优势,支持香港成为区域知识产权贸易中心。不断丰富、发展和完善有利于激励创新的知识产权保护制度。建立大湾区知识产权信息交换机制和信息共享平台。

第五章 加快基础设施互联互通

加强基(ji)(ji)础设(she)(she)施建(jian)设(she)(she),畅通对外联系通道,提升内部联通水(shui)平,推动形成(cheng)布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作(zuo)高效的(de)基(ji)(ji)础设(she)(she)施网络,为(wei)粤港澳大湾区经济社会发展提供(gong)有力支撑。

第一节 构建现代化的综合交通运输体系

提(ti)升(sheng)(sheng)珠三角港(gang)口群(qun)国(guo)际竞争力。巩(gong)固提(ti)升(sheng)(sheng)香(xiang)(xiang)港(gang)国(guo)际航(hang)(hang)运中心(xin)地位,支(zhi)持(chi)香(xiang)(xiang)港(gang)发(fa)展船(chuan)舶(bo)(bo)管理及租赁、船(chuan)舶(bo)(bo)融资、海(hai)事保(bao)险、海(hai)事法律及争议(yi)解决等(deng)(deng)高端航(hang)(hang)运服(fu)务(wu)业,并为内地和澳(ao)门企(qi)业提(ti)供(gong)服(fu)务(wu)。增强广州、深(shen)圳(zhen)国(guo)际航(hang)(hang)运综合服(fu)务(wu)功能,进一步(bu)提(ti)升(sheng)(sheng)港(gang)口、航(hang)(hang)道等(deng)(deng)基础(chu)设施(shi)服(fu)务(wu)能力,与香(xiang)(xiang)港(gang)形成优势(shi)互补、互惠(hui)共赢的港(gang)口、航(hang)(hang)运、物流和配(pei)套服(fu)务(wu)体系,增强港(gang)口群(qun)整体国(guo)际竞争力。以沿海(hai)主(zhu)要港(gang)口为重点,完善内河(he)航(hang)(hang)道与疏港(gang)铁路、公路等(deng)(deng)集疏运网(wang)络(luo)。

建(jian)设世界(jie)级机(ji)(ji)场(chang)(chang)群。巩(gong)固提(ti)升香港国(guo)际航空(kong)(kong)(kong)枢纽地位(wei),强(qiang)化(hua)航空(kong)(kong)(kong)管(guan)理培训中(zhong)心功能,提(ti)升广(guang)州和(he)(he)深圳(zhen)机(ji)(ji)场(chang)(chang)国(guo)际枢纽竞(jing)争力,增强(qiang)澳门、珠(zhu)海(hai)等机(ji)(ji)场(chang)(chang)功能,推(tui)进(jin)大湾(wan)区(qu)机(ji)(ji)场(chang)(chang)错(cuo)位(wei)发展和(he)(he)良性互(hu)动(dong)。支持(chi)香港机(ji)(ji)场(chang)(chang)第三跑道(dao)建(jian)设和(he)(he)澳门机(ji)(ji)场(chang)(chang)改扩建(jian),实施广(guang)州、深圳(zhen)等机(ji)(ji)场(chang)(chang)改扩建(jian),开(kai)展广(guang)州新机(ji)(ji)场(chang)(chang)前期研究工(gong)作(zuo),研究建(jian)设一批(pi)支线机(ji)(ji)场(chang)(chang)和(he)(he)通用(yong)机(ji)(ji)场(chang)(chang)。进(jin)一步扩大大湾(wan)区(qu)的(de)境(jing)(jing)内(nei)外(wai)航空(kong)(kong)(kong)网络,积极推(tui)动(dong)开(kai)展多(duo)式(shi)联运代码共(gong)享。依托香港金融和(he)(he)物流(liu)优势,发展高增值货(huo)运、飞机(ji)(ji)租(zu)赁和(he)(he)航空(kong)(kong)(kong)融资业务(wu)等。支持(chi)澳门机(ji)(ji)场(chang)(chang)发展区(qu)域公(gong)务(wu)机(ji)(ji)业务(wu)。加强(qiang)空(kong)(kong)(kong)域协调和(he)(he)空(kong)(kong)(kong)管(guan)协作(zuo),优化(hua)调整空(kong)(kong)(kong)域结构,提(ti)高空(kong)(kong)(kong)域资源使(shi)用(yong)效率,提(ti)升空(kong)(kong)(kong)管(guan)保障能力。深化(hua)低空(kong)(kong)(kong)空(kong)(kong)(kong)域管(guan)理改革,加快通用(yong)航空(kong)(kong)(kong)发展,稳步发展跨境(jing)(jing)直升机(ji)(ji)服务(wu),建(jian)设深圳(zhen)、珠(zhu)海(hai)通用(yong)航空(kong)(kong)(kong)产业综合示范区(qu)。推(tui)进(jin)广(guang)州、深圳(zhen)临空(kong)(kong)(kong)经(jing)济区(qu)发展。

畅通对外综合运输通道。完善大湾区经粤东西北至周边省区的综合运输通道。推进赣州至深圳、广州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至罗定等铁路项目建设,适时开展广州经茂名、湛江至海安铁路和柳州至肇庆铁路等区域性通道项目前期工作,研究广州至清远铁路进一步延伸的可行性。有序推进沈海高速(G15)和京港澳高速(G4)等国家高速公路交通繁忙路段扩容改造。加快构建以广州、深圳为枢纽,高速公路、高速铁路和快速铁路等广东出省通道为骨干,连接泛珠三角区域和东盟国家的陆路国际大通道。

构筑大湾区快速交通网络。以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点,构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络,力争实现大湾区主要城市间1小时通达。编制粤港澳大湾区城际(铁路)建设规划,完善大湾区铁路骨干网络,加快城际铁路建设,有序规划珠三角主要城市的城市轨道交通项目。加快深中通道、虎门二桥过江通道建设。创新通关模式,更好发挥广深港高速铁路、港珠澳大桥作用。推进莲塘/香园围口岸、粤澳新通道(青茂口岸)、横琴口岸(探索澳门莲花口岸搬迁)、广深港高速铁路西九龙站等新口岸项目的规划建设。加强港澳与内地的交通联系,推进城市轨道交通等各种运输方式的有效对接,构建安全便捷换乘换装体系,提升粤港澳口岸通关能力和通关便利化水平,促进人员、物资高效便捷流动。

提升客货运输服务水平。按照零距离换乘、无缝化衔接目标,完善重大交通设施布局,积极推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路等引入机场,提升机场集疏运能力。加快广州-深圳国际性综合交通枢纽建设。推进大湾区城际客运公交化运营,推广一票式联程和一卡通服务。构建现代货运物流体系,加快发展铁水、公铁、空铁、江河海联运和一单制联运服务。加快智能交通系统建设,推进物联网、云计算、大数据等信息技术在交通运输领域的创新集成应用。

第二节 优化提升信息基础设施

构建新一代信息基础设施。推进粤港澳网间互联宽带扩容,全面布局基于互联网协议第六版(IPv6)的下一代互联网,推进骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统的IPv6升级改造。加快互联网国际出入口带宽扩容,全面提升流量转接能力。推动珠三角无线宽带城市群建设,实现免费高速无线局域网在大湾区热点区域和重点交通线路全覆盖。实现城市固定互联网宽带全部光纤接入。建设超高清互动数字家庭网络。

建成智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)群。推(tui)进新型智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)试(shi)点示范和(he)珠三角(jiao)国家大(da)数据(ju)综合试(shi)验区建设,加强粤(yue)港(gang)澳(ao)(ao)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)合作(zuo),探(tan)索建立统(tong)一标(biao)准,开放(fang)数据(ju)端口,建设互通的(de)公(gong)共应(ying)用平(ping)台,建设全面覆盖、泛在互联(lian)(lian)的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)能感知网络以及智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)时空信(xin)(xin)息(xi)云平(ping)台、空间信(xin)(xin)息(xi)服务平(ping)台等信(xin)(xin)息(xi)基础设施,大(da)力发(fa)展(zhan)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)交(jiao)通、智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)能源、智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)市(shi)政、智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)社区。推(tui)进电(dian)子(zi)签名证(zheng)(zheng)书(shu)互认(ren)工作(zuo),推(tui)广电(dian)子(zi)签名互认(ren)证(zheng)(zheng)书(shu)在公(gong)共服务、金融、商贸等领域应(ying)用。共同(tong)推(tui)动(dong)(dong)大(da)湾区电(dian)子(zi)支付系统(tong)互联(lian)(lian)互通。增强通信(xin)(xin)企业服务能力,多措并举实现通信(xin)(xin)资费(fei)(fei)合理下降(jiang),推(tui)动(dong)(dong)降(jiang)低粤(yue)港(gang)澳(ao)(ao)手机长(zhang)途和(he)漫游(you)费(fei)(fei),并积极开展(zhan)取消粤(yue)港(gang)澳(ao)(ao)手机长(zhang)途和(he)漫游(you)费(fei)(fei)的(de)可行(xing)性研(yan)究,为智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建设提供基础支撑(cheng)。

提升网络(luo)安(an)全(quan)保(bao)障水平(ping)。加强通信(xin)网络(luo)、重要信(xin)息系统和数据资(zi)源保(bao)护,增强信(xin)息基础设施可(ke)靠性(xing),提高信(xin)息安(an)全(quan)保(bao)障水平(ping)。积极(ji)推动先进技(ji)术在香(xiang)港、澳门、广州、深(shen)圳(zhen)等(deng)城市(shi)使用,促进保(bao)密通信(xin)技(ji)术在政府部门、金融机构(gou)等(deng)应用。建(jian)立健全(quan)网络(luo)与信(xin)息安(an)全(quan)信(xin)息通报(bao)预(yu)警机制,加强实时监测、通报(bao)预(yu)警、应急处置工作,构(gou)建(jian)网络(luo)安(an)全(quan)综合防御(yu)体系。

第三节 建设能源安全保障体系

优(you)化能源(yuan)供应结(jie)构。大(da)力(li)推(tui)进(jin)能源(yuan)供给侧(ce)结(jie)构性改革(ge),优(you)化粤港(gang)澳大(da)湾区能源(yuan)结(jie)构和布(bu)局,建设(she)清洁(jie)、低碳、安全、高(gao)效的能源(yuan)供给体系。大(da)力(li)发(fa)展绿色低碳能源(yuan),加快天然气和可再生(sheng)能源(yuan)利(li)用(yong),有序开发(fa)风能资源(yuan),因地制宜发(fa)展太阳(yang)能光伏发(fa)电、生(sheng)物质能,安全高(gao)效发(fa)展核电,大(da)力(li)推(tui)进(jin)煤(mei)炭清洁(jie)高(gao)效利(li)用(yong),控制煤(mei)炭消(xiao)费总量,不断(duan)提高(gao)清洁(jie)能源(yuan)比重。

强化能源储运体系。加强周边区域向大湾区以及大湾区城市间送电通道等主干电网建设,完善城镇输配电网络,提高电网输电能力和抗风险能力。加快推进珠三角大型石油储备基地建设,统筹推进新建液化天然气(LNG)接收站和扩大已建LNG接收站储转能力,依托国家骨干天然气管线布局建设配套支线,扩大油气管道覆盖面,提高油气储备和供应能力。推进广州、珠海等国家煤炭储备基地建设,建成煤炭接收与中转储备梯级系统。研究完善广东对香港、澳门输电网络、供气管道,确保香港、澳门能源供应安全和稳定。

第四节 强化水资源安全保障

完善水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利基础设(she)(she)施(shi)。坚持节水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)优先,大(da)力推进(jin)雨洪资源(yuan)利用等(deng)节约水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、涵养(yang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的工程建(jian)(jian)设(she)(she)。实(shi)施(shi)最严格水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)资源(yuan)管(guan)理制度(du),加(jia)快(kuai)制定珠江(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量调(diao)度(du)条例,严格珠江(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)资源(yuan)统一调(diao)度(du)管(guan)理。加(jia)快(kuai)推进(jin)珠三角(jiao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)资源(yuan)配置工程和对澳门第四供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)道建(jian)(jian)设(she)(she),加(jia)强(qiang)(qiang)饮用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地和备用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)安全保障达标建(jian)(jian)设(she)(she)及环境风险防控工程建(jian)(jian)设(she)(she),保障珠三角(jiao)以及港(gang)澳供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全。加(jia)强(qiang)(qiang)粤(yue)港(gang)澳水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)科技、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)资源(yuan)合作交流。

完(wan)善水(shui)(shui)利防(fang)灾(zai)(zai)减(jian)灾(zai)(zai)体(ti)系(xi)(xi)(xi)。加强(qiang)海堤达标加固、珠(zhu)江干支流河(he)道(dao)崩岸治理等(deng)重点工(gong)程建(jian)设,着力完(wan)善防(fang)汛防(fang)台风综(zong)合防(fang)灾(zai)(zai)减(jian)灾(zai)(zai)体(ti)系(xi)(xi)(xi)。加强(qiang)珠(zhu)江河(he)口综(zong)合治理与保护,推进珠(zhu)江三角(jiao)洲(zhou)河(he)湖系(xi)(xi)(xi)统(tong)治理。强(qiang)化城(cheng)市内(nei)部排水(shui)(shui)系(xi)(xi)(xi)统(tong)和(he)蓄水(shui)(shui)能力建(jian)设,建(jian)设和(he)完(wan)善澳门、珠(zhu)海、中山等(deng)防(fang)洪(潮)排涝体(ti)系(xi)(xi)(xi),有效解决城(cheng)市内(nei)涝问题。推进病(bing)险(xian)水(shui)(shui)库和(he)病(bing)险(xian)水(shui)(shui)闸除险(xian)加固,全面消除安全隐患(huan)。加强(qiang)珠(zhu)江河(he)口水(shui)(shui)文(wen)水(shui)(shui)资源监测,共(gong)同建(jian)设灾(zai)(zai)害监测预(yu)警、联防(fang)联控和(he)应(ying)(ying)急(ji)(ji)调(diao)度系(xi)(xi)(xi)统(tong),提(ti)高防(fang)洪防(fang)潮减(jian)灾(zai)(zai)应(ying)(ying)急(ji)(ji)能力。

第六章 构建具有国际竞争力的现代产业体系

深化供给(ji)侧结(jie)构性改革,着力培育发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)产业(ye)(ye)、新(xin)(xin)业(ye)(ye)态、新(xin)(xin)模式,支持(chi)传统产业(ye)(ye)改造升级,加快发(fa)(fa)展(zhan)先(xian)进(jin)制造业(ye)(ye)和(he)现(xian)代服务业(ye)(ye),瞄准国际先(xian)进(jin)标准提高产业(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)水平,促进(jin)产业(ye)(ye)优势(shi)互补、紧密协作、联动发(fa)(fa)展(zhan),培育若干世界级产业(ye)(ye)集(ji)群。

第一节 加快发展先进制造业

增强(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)造业核心竞争力(li)。围绕加快建设(she)制(zhi)(zhi)造强(qiang)(qiang)国(guo),完善珠(zhu)三角制(zhi)(zhi)造业创新发(fa)展生(sheng)态体系。推动(dong)互(hu)联网、大(da)数据、人工智能和(he)实体经(jing)济深(shen)度融合,大(da)力(li)推进(jin)制(zhi)(zhi)造业转型(xing)升级和(he)优化发(fa)展,加强(qiang)(qiang)产(chan)业分工协作,促进(jin)产(chan)业链上下游(you)深(shen)度合作,建设(she)具有国(guo)际竞争力(li)的先进(jin)制(zhi)(zhi)造业基地(di)。

优化制造业布局。提升国家新型工业化产业示范基地发展水平,以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带,以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。发挥香港、澳门、广州、深圳创新研发能力强、运营总部密集以及珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地产业链齐全的优势,加强大湾区产业对接,提高协作发展水平。支持东莞等市推动传统产业转型升级,支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点。支持香港在优势领域探索再工业化

加快(kuai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)业(ye)结(jie)构调(diao)整(zheng)。推(tui)(tui)动制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)业(ye)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化发展,以机器人及其关键(jian)零部件(jian)、高速高精加工装(zhuang)备(bei)(bei)和(he)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)成套装(zhuang)备(bei)(bei)为重(zhong)点,大力发展智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)装(zhuang)备(bei)(bei)和(he)产(chan)品(pin),培(pei)育一批具有系统集成能(neng)(neng)(neng)力、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)装(zhuang)备(bei)(bei)开发能(neng)(neng)(neng)力和(he)关键(jian)部件(jian)研(yan)发生(sheng)(sheng)产(chan)能(neng)(neng)(neng)力的智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)骨(gu)干(gan)企(qi)业(ye)。支持装(zhuang)备(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、汽车、石化、家(jia)用电器、电子(zi)信息等(deng)优势产(chan)业(ye)做(zuo)强做(zuo)精,推(tui)(tui)动制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)业(ye)从加工生(sheng)(sheng)产(chan)环节向研(yan)发、设计、品(pin)牌、营销、再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)等(deng)环节延(yan)伸。加快(kuai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)业(ye)绿色(se)改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)升级,重(zhong)点推(tui)(tui)进传统制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)业(ye)绿色(se)改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、开发绿色(se)产(chan)品(pin),打造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)绿色(se)供应链。大力发展再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)产(chan)业(ye)。

第二节 培育壮大战略性新兴产业

依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础,充分发挥国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新区等高端要素集聚平台作用,联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群,增强经济发展新动能。推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业,在新型显示、新一代通信技术、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重点领域培育一批重大产业项目。围绕信息消费、新型健康技术、海洋工程装备、高技术服务业、高性能集成电路等重点领域及其关键环节,实施一批战略性新兴产业重大工程。培育壮大新能源、节能环保、新能源汽车等产业,形成以节能环保技术研发和总部基地为核心的产业集聚带。发挥龙头企业带动作用,积极发展数字经济和共享经济,促进经济转型升级和社会发展。促进地区间动漫游戏、网络文化、数字文化装备、数字艺术展示等数字创意产业合作,推动数字创意在会展、电子商务、医疗卫生、教育服务、旅游休闲等领域应用。

第三节 加快发展现代服务业

建设国际金融枢纽。发挥香港在金融领域的引领带动作用,巩固和提升香港国际金融中心地位,打造服务一带一路建设的投融资平台。支持广州完善现代金融服务体系,建设区域性私募股权交易市场,建设产权、大宗商品区域交易中心,提升国际化水平。支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场,加快推进金融开放创新。支持澳门打造中国-葡语国家金融服务平台,建立出口信用保险制度,建设成为葡语国家人民币清算中心,发挥中葡基金总部落户澳门的优势,承接中国与葡语国家金融合作服务。研究探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。

大力发展(zhan)特(te)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)产业。支(zhi)(zhi)持香(xiang)港(gang)打造(zao)大湾区绿色金(jin)(jin)(jin)融(rong)中心(xin),建设国际认(ren)可(ke)的绿色债券认(ren)证(zheng)机(ji)构。支(zhi)(zhi)持广州建设绿色金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革创(chuang)新试验(yan)区,研究(jiu)设立以碳排放为首(shou)个品种(zhong)的创(chuang)新型期货交易所。支(zhi)(zhi)持澳门(men)发展(zhan)租赁等(deng)特(te)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)业务,探(tan)索与邻近地区错位(wei)发展(zhan),研究(jiu)在澳门(men)建立以人民币计价(jia)结算的证(zheng)券市场(chang)、绿色金(jin)(jin)(jin)融(rong)平(ping)台(tai)、中葡金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)务平(ping)台(tai)。支(zhi)(zhi)持深圳建设保(bao)险创(chuang)新发展(zhan)试验(yan)区,推进深港(gang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)市场(chang)互联互通(tong)和深澳特(te)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)合(he)作(zuo),开展(zhan)科(ke)技金(jin)(jin)(jin)融(rong)试点(dian),加强金(jin)(jin)(jin)融(rong)科(ke)技载(zai)体建设。支(zhi)(zhi)持珠海等(deng)市发挥各自优(you)势(shi),发展(zhan)特(te)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)务业。在符(fu)合(he)法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)及监管要求的前提(ti)(ti)下,支(zhi)(zhi)持粤港(gang)澳保(bao)险机(ji)构合(he)作(zuo)开发创(chuang)新型跨(kua)境机(ji)动车保(bao)险和跨(kua)境医疗保(bao)险产品,为跨(kua)境保(bao)险客(ke)户提(ti)(ti)供便利化承保(bao)、查勘、理赔等(deng)服(fu)(fu)务。

有序推进金融市场互联互通。逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围。大湾区内的银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。大湾区内的企业可按规定跨境发行人民币债券。扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间,稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道。在依法合规前提下,有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易,不断丰富投资产品类别和投资渠道,建立资金和产品互通机制。支持香港机构投资者按规定在大湾区募集人民币资金投资香港资本市场,参与投资境内私募股权投资基金和创业投资基金。支持香港开发更多离岸人民币、大宗商品及其他风险管理工具。支持内地与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务。不断完善沪港通深港通债券通。支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制,加强跨境金融机构监管和资金流动监测分析合作。完善粤港澳反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管合作和信息交流机制。建立和完善系统性风险预警、防范和化解体系,共同维护金融系统安全。

构建现代服务业体系。聚焦服务业重点领域和发展短板,促进商务服务、流通服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展,健康服务、家庭服务等生活性服务业向精细和高品质转变,以航运物流、旅游服务、文化创意、人力资源服务、会议展览及其他专业服务等为重点,构建错位发展、优势互补、协作配套的现代服务业体系。推进粤港澳物流合作发展,大力发展第三方物流和冷链物流,提高供应链管理水平,建设国际物流枢纽。支持澳门加快建设葡语国家食品集散中心。推动粤港澳深化工业设计合作,促进工业设计成果产业化。深化粤港澳文化创意产业合作,有序推进市场开放。充分发挥香港影视人才优势,推动粤港澳影视合作,加强电影投资合作和人才交流,支持香港成为电影电视博览枢纽。巩固提升香港作为国际高端会议展览及采购中心的地位,支持澳门培育一批具有国际影响力的会议展览品牌。深化落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)对港澳服务业开放措施,鼓励粤港澳共建专业服务机构,促进会计审计、法律及争议解决服务、管理咨询、检验检测认证、知识产权、建筑及相关工程等专业服务发展。支持大湾区企业使用香港的检验检测认证等服务。

第四节 大力发展海洋经济

坚(jian)持(chi)陆海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)统筹、科(ke)学开(kai)发(fa)(fa)(fa),加(jia)(jia)强(qiang)粤港(gang)澳合(he)作(zuo),拓(tuo)展蓝色经(jing)济(ji)空间,共同建(jian)设现代海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)基地(di)。强(qiang)化海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)观测、监测、预报和(he)防灾减灾能力,提(ti)升海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)资(zi)(zi)(zi)源开(kai)发(fa)(fa)(fa)利(li)用水平。优(you)化海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)开(kai)发(fa)(fa)(fa)空间布局,与海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)功能区划、土地(di)利(li)用总体(ti)规(gui)划相衔接,科(ke)学统筹海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)岸带(含海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)岛地(di)区)、近海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)、深海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)利(li)用。构建(jian)现代海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)体(ti)系,优(you)化提(ti)升海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)渔业(ye)(ye)(ye)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)交通(tong)运输、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)船舶(bo)等(deng)(deng)传统优(you)势(shi)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye),培(pei)育(yu)壮大海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)物医(yi)药、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)工程装备制造、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)水综合(he)利(li)用等(deng)(deng)新(xin)兴产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye),集中集约发(fa)(fa)(fa)展临海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)石化、能源等(deng)(deng)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye),加(jia)(jia)快发(fa)(fa)(fa)展港(gang)口(kou)物流、滨海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)旅(lv)游、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)信息服务(wu)等(deng)(deng)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)服务(wu)业(ye)(ye)(ye),加(jia)(jia)强(qiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)科(ke)技(ji)创新(xin)平台建(jian)设,促(cu)进(jin)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)科(ke)技(ji)创新(xin)和(he)成果高效转化。支(zhi)持(chi)香(xiang)港(gang)发(fa)(fa)(fa)挥海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)经(jing)济(ji)基础领(ling)域(yu)(yu)创新(xin)研究优(you)势(shi)。在保障珠江(jiang)河口(kou)水域(yu)(yu)泄洪纳潮安全的前(qian)提(ti)下,支(zhi)持(chi)澳门科(ke)学编制实施(shi)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)中长期(qi)发(fa)(fa)(fa)展规(gui)划,进(jin)一步发(fa)(fa)(fa)展海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)旅(lv)游、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)科(ke)技(ji)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)物等(deng)(deng)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)深圳建(jian)设全球(qiu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)中心城市。支(zhi)持(chi)粤港(gang)澳通(tong)过(guo)加(jia)(jia)强(qiang)金融(rong)合(he)作(zuo)推进(jin)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)经(jing)济(ji)发(fa)(fa)(fa)展,探(tan)索在境内外(wai)发(fa)(fa)(fa)行企业(ye)(ye)(ye)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)开(kai)发(fa)(fa)(fa)债券(quan),鼓励产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(股权)投资(zi)(zi)(zi)基金投资(zi)(zi)(zi)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)综合(he)开(kai)发(fa)(fa)(fa)企业(ye)(ye)(ye)和(he)项目,依托香(xiang)港(gang)高增值海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)运和(he)金融(rong)服务(wu)的优(you)势(shi),发(fa)(fa)(fa)展海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)保险(xian)(xian)、再保险(xian)(xian)及船舶(bo)金融(rong)等(deng)(deng)特色金融(rong)业(ye)(ye)(ye)。

第七章 推进生态文明建设

牢固(gu)树立和践行绿(lv)水青山(shan)就(jiu)是(shi)金山(shan)银山(shan)的(de)理念,像对(dui)待生(sheng)(sheng)(sheng)命一样对(dui)待生(sheng)(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)境,实(shi)行最严格的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)境保护制度(du)。坚持节约(yue)优(you)先、保护优(you)先、自(zi)然恢(hui)复(fu)为(wei)主的(de)方(fang)针,以建(jian)设美丽湾(wan)区为(wei)引(yin)领,着力(li)提升生(sheng)(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)境质量,形成(cheng)节约(yue)资源和保护环(huan)(huan)境的(de)空间(jian)格局(ju)、产业结构、生(sheng)(sheng)(sheng)产方(fang)式、生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式,实(shi)现绿(lv)色低碳循环(huan)(huan)发展,使大(da)湾(wan)区天更蓝(lan)、山(shan)更绿(lv)、水更清(qing)、环(huan)(huan)境更优(you)美。

第一节 打造生态防护屏障

实施重要生态系统保护和修复重大工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。划定并严守生态保护红线,强化自然生态空间用途管制。加强珠三角周边山地、丘陵及森林生态系统保护,建设北部连绵山体森林生态屏障。加强海岸线保护与管控,强化岸线资源保护和自然属性维护,建立健全海岸线动态监测机制。强化近岸海域生态系统保护与修复,开展水生生物增殖放流,推进重要海洋自然保护区及水产种质资源保护区建设与管理。推进蓝色海湾整治行动、保护沿海红树林,建设沿海生态带。加强粤港澳生态环境保护合作,共同改善生态环境系统。加强湿地保护修复,全面保护区域内国际和国家重要湿地,开展滨海湿地跨境联合保护。

第二节 加强环境保护和治理

开展珠江河口区域水资源、水环境及涉水项目管理合作,重点整治珠江东西两岸污染,规范入河(海)排污口设置,强化陆源污染排放项目、涉水项目和岸线、滩涂管理。加强海洋资源环境保护,更加重视以海定陆,加快建立入海污染物总量控制制度和海洋环境实时在线监控系统。实施东江、西江及珠三角河网区污染物排放总量控制,保障水功能,区水质达标。加强东江、西江、北江等重要江河水环境保护和水生生物资源养护,强化深圳河等重污染河流系统治理,推进城市黑臭水体环境综合整治,贯通珠江三角洲水网,构建全区域绿色生态水网。强化区域大气污染联防联控,实施更严格的清洁航运政策,实施多污染物协同减排,统筹防治臭氧和细颗粒物(PM2.5)污染。实施珠三角九市空气质量达标管理。加强危险废物区域协同处理处置能力建设,强化跨境转移监管,提升固体废物无害化、减量化、资源化水平。开展粤港澳土壤治理修复技术交流与合作,积极推进受污染土壤的治理与修复示范,强化受污染耕地和污染地块安全利用,防控农业面源污染,保障农产品质量和人居环境安全。建立环境污染黑名单制度,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。着力解决人民群众关心的环境保护历史遗留问题。

第三节 创新绿色低碳发展模式

挖掘温室(shi)气体(ti)减排潜(qian)力(li),采(cai)取积(ji)极措施(shi),主动(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)适应(ying)气候变化。加(jia)强低(di)(di)(di)碳(tan)发(fa)展(zhan)及(ji)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)环保技术(shu)的交流合作(zuo),进(jin)一步推(tui)广清洁(jie)生产技术(shu)。推(tui)进(jin)低(di)(di)(di)碳(tan)试点示(shi)(shi)范,实(shi)施(shi)近零碳(tan)排放区示(shi)(shi)范工(gong)程,加(jia)快(kuai)低(di)(di)(di)碳(tan)技术(shu)研发(fa)。推(tui)动(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)大(da)湾区开展(zhan)绿(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)发(fa)展(zhan)评(ping)价,力(li)争碳(tan)排放早日(ri)达峰,建设(she)绿(lv)色(se)发(fa)展(zhan)示(shi)(shi)范区。推(tui)动(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)制造业智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化绿(lv)色(se)化发(fa)展(zhan),采(cai)用(yong)先进(jin)适用(yong)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)低(di)(di)(di)碳(tan)环保技术(shu)改造提升传统(tong)(tong)产业,加(jia)快(kuai)构(gou)建绿(lv)色(se)产业体(ti)系(xi)。推(tui)进(jin)能(neng)(neng)(neng)源生产和(he)(he)消费革命,构(gou)建清洁(jie)低(di)(di)(di)碳(tan)、安全高效(xiao)的能(neng)(neng)(neng)源体(ti)系(xi)。推(tui)进(jin)资源全面节(jie)(jie)约和(he)(he)循环利用(yong),实(shi)施(shi)国家节(jie)(jie)水行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)(dong)(dong),降低(di)(di)(di)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、物耗(hao),实(shi)现(xian)生产系(xi)统(tong)(tong)和(he)(he)生活(huo)系(xi)统(tong)(tong)循环链接。实(shi)行(xing)(xing)(xing)生产者责任延伸制度(du),推(tui)动(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)生产企业切(qie)实(shi)落实(shi)废弃产品回收责任。培育发(fa)展(zhan)新兴服务业态(tai),加(jia)快(kuai)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)环保与(yu)大(da)数(shu)据、互联(lian)(lian)网、物联(lian)(lian)网的融合。广泛开展(zhan)绿(lv)色(se)生活(huo)行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)(dong)(dong),推(tui)动(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)居民在衣食住行(xing)(xing)(xing)游等方面加(jia)快(kuai)向绿(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)、文明健康的方式(shi)转变。加(jia)强城市(shi)绿(lv)道、森林湿地步道等公共慢行(xing)(xing)(xing)系(xi)统(tong)(tong)建设(she),鼓励低(di)(di)(di)碳(tan)出行(xing)(xing)(xing)。推(tui)广碳(tan)普惠制试点经验(yan),推(tui)动(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)粤(yue)港澳碳(tan)标签互认机制研究与(yu)应(ying)用(yong)示(shi)(shi)范。

第八章 建设宜居宜业宜游的优质生活圈

坚持以人民为中心(xin)的发展(zhan)思(si)想,积极拓展(zhan)粤(yue)港(gang)澳大湾区在(zai)教(jiao)育、文化、旅游、社会保障等领域的合作,共同打造(zao)公共服务优质、宜(yi)(yi)居宜(yi)(yi)业宜(yi)(yi)游的优质生活圈(quan)。

第一节 打造教育和人才高地

推动教育合作发展。支持粤港澳高校合作办学,鼓励联合共建优势学科、实验室和研究中心。充分发挥粤港澳高校联盟的作用,鼓励三地高校探索开展相互承认特定课程学分、实施更灵活的交换生安排、科研成果分享转化等方面的合作交流。支持大湾区建设国际教育示范区,引进世界知名大学和特色学院,推进世界一流大学和一流学科建设。鼓励港澳青年到内地学校就读,对持港澳居民来往内地通行证在内地就读的学生,实行与内地学生相同的交通、旅游门票等优惠政策。推进粤港澳职业教育在招生就业、培养培训、师生交流、技能竞赛等方面的合作,创新内地与港澳合作办学方式,支持各类职业教育实训基地交流合作,共建一批特色职业教育园区。支持澳门建设中葡双语人才培训基地,发挥澳门旅游教育培训和旅游发展经验优势,建设粤港澳大湾区旅游教育培训基地。加强基础教育交流合作,鼓励粤港澳三地中小学校结为姊妹学校,在广东建设港澳子弟学校或设立港澳儿童班并提供寄宿服务。研究探索三地幼儿园缔结姊妹园。研究开放港澳中小学教师、幼儿教师到广东考取教师资格并任教。加强学校建设,扩大学位供给,进一步完善跨区域就业人员随迁子女就学政策,推动实现平等接受学前教育、义务教育和高中阶段教育,确保符合条件的随迁子女顺利在流入地参加高考。研究赋予在珠三角九市工作生活并符合条件的港澳居民子女与内地居民同等接受义务教育和高中阶段教育的权利。支持各级各类教育人才培训交流。

建设(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)高(gao)地。支持(chi)珠三(san)角九市借鉴港澳(ao)吸引(yin)国(guo)际高(gao)端人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)经验和做法(fa),创(chuang)造更具吸引(yin)力(li)(li)的(de)引(yin)进(jin)(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)环境,实行更积极、更开放、更有效的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)进(jin)(jin)(jin)政(zheng)策,加(jia)快建设(she)粤港澳(ao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)合(he)作示范区(qu)。在(zai)技(ji)(ji)术移(yi)民等(deng)方面(mian)先行先试,开展外籍创(chuang)新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)创(chuang)办(ban)科技(ji)(ji)型企业享受国(guo)民待遇试点。支持(chi)大(da)(da)湾(wan)区(qu)建立(li)国(guo)家(jia)级人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)资源服(fu)务(wu)产业园。建立(li)紧缺人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)清单制(zhi)(zhi)度,定期(qi)发布紧缺人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)需(xu)求(qiu),拓宽国(guo)际人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)招揽渠道(dao)。完(wan)善(shan)外籍高(gao)层(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)认定标准(zhun),畅通人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)申请(qing)永(yong)久居(ju)留的(de)市场化(hua)(hua)渠道(dao),为外籍高(gao)层(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)在(zai)华工作、生活提供更多便利。完(wan)善(shan)国(guo)际化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培养(yang)模式,加(jia)强人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)国(guo)际交流合(he)作,推进(jin)(jin)(jin)职业资格国(guo)际互认。完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)激(ji)励机(ji)制(zhi)(zhi),健全人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)双向(xiang)流动(dong)机(ji)制(zhi)(zhi),为人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)跨地区(qu)、跨行业、跨体制(zhi)(zhi)流动(dong)提供便利条件(jian),充分(fen)激(ji)发人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)活力(li)(li)。支持(chi)澳(ao)门加(jia)大(da)(da)创(chuang)新型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和专业服(fu)务(wu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)进(jin)(jin)(jin)力(li)(li)度,进(jin)(jin)(jin)一步优化(hua)(hua)提升人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)结构(gou)。探索(suo)采用法(fa)定机(ji)构(gou)或聘任制(zhi)(zhi)等(deng)形式,大(da)(da)力(li)(li)引(yin)进(jin)(jin)(jin)高(gao)层(ceng)(ceng)次、国(guo)际化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)参与大(da)(da)湾(wan)区(qu)的(de)建设(she)和管理(li)。

第二节 共建人文湾区

塑造湾(wan)区人文(wen)(wen)(wen)(wen)精神(shen)。坚定文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)自信,共(gong)同推进中华(hua)优秀(xiu)传统文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)传承发展,发挥粤港澳地域(yu)相近、文(wen)(wen)(wen)(wen)脉(mai)相亲的优势(shi),联合开(kai)展跨界重大文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遗(yi)产(chan)(chan)保护(hu)(hu),合作举办各类文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遗(yi)产(chan)(chan)展览、展演活(huo)动(dong),保护(hu)(hu)、宣(xuan)传、利用好(hao)湾(wan)区内的文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)古迹、世界文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遗(yi)产(chan)(chan)和非物(wu)质(zhi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遗(yi)产(chan)(chan),支持(chi)弘(hong)扬以(yi)粤剧、龙(long)舟、武(wu)术、醒狮等为(wei)代表(biao)的岭南文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua),彰显独(du)特文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)魅力。增强大湾(wan)区文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)软实力,进一步提升居民文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)素养与(yu)社会文(wen)(wen)(wen)(wen)明程度,共(gong)同塑造和丰富(fu)湾(wan)区人文(wen)(wen)(wen)(wen)精神(shen)内涵。吸收中华(hua)优秀(xiu)传统文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)精华(hua),大力弘(hong)扬廉(lian)洁修(xiu)身(shen)、勤勉(mian)尽责的廉(lian)洁文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua),形成崇廉(lian)尚洁的良好(hao)社会氛围,共(gong)同维护(hu)(hu)向善向上(shang)的清(qing)(qing)风(feng)正气(qi),构建亲清(qing)(qing)新型政商关系,推动(dong)廉(lian)洁化(hua)(hua)风(feng)成俗。

共同(tong)推动(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)繁荣发(fa)展。完(wan)善(shan)大(da)(da)湾(wan)区(qu)(qu)内公共文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)服务体(ti)系和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)创(chuang)意(yi)产(chan)业(ye)(ye)体(ti)系,培育(yu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)人才(cai),打造文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)精品(pin),繁荣文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)市场,丰(feng)富(fu)居民文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)生活。推进(jin)大(da)(da)湾(wan)区(qu)(qu)新闻出(chu)版广(guang)播影(ying)视产(chan)业(ye)(ye)发(fa)展;加(jia)强(qiang)国(guo)家音乐产(chan)业(ye)(ye)基地(di)建设,推动(dong)音乐产(chan)业(ye)(ye)发(fa)展。加(jia)强(qiang)大(da)(da)湾(wan)区(qu)(qu)艺(yi)(yi)术院团、演(yan)艺(yi)(yi)学校及文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)博机构(gou)交流(liu),支(zhi)(zhi)持(chi)博物(wu)馆合(he)作策展,便利艺(yi)(yi)术院团在大(da)(da)湾(wan)区(qu)(qu)内跨境演(yan)出(chu)。支(zhi)(zhi)持(chi)新建香(xiang)港(gang)故宫文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)博物(wu)馆、西(xi)九(jiu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)区(qu)(qu)戏曲中(zhong)心等(deng)重(zhong)点文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)项目,增强(qiang)香(xiang)港(gang)中(zhong)西(xi)合(he)璧的城(cheng)市文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)魅力。支(zhi)(zhi)持(chi)香(xiang)港(gang)通(tong)过(guo)国(guo)际(ji)影(ying)视展、香(xiang)港(gang)书(shu)展和(he)设计(ji)营商周等(deng)具(ju)有国(guo)际(ji)影(ying)响力的活动(dong),汇聚创(chuang)意(yi)人才(cai),巩固创(chuang)意(yi)之都地(di)位。支(zhi)(zhi)持(chi)深圳(zhen)引进(jin)世界(jie)(jie)高端(duan)创(chuang)意(yi)设计(ji)资源,大(da)(da)力发(fa)展时尚文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)产(chan)业(ye)(ye)。支(zhi)(zhi)持(chi)香(xiang)港(gang)、澳门、广(guang)州、佛(fo)山(顺德)弘扬特色(se)饮食文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua),共建世界(jie)(jie)美(mei)食之都。共同(tong)推进(jin)大(da)(da)湾(wan)区(qu)(qu)体(ti)育(yu)事业(ye)(ye)和(he)体(ti)育(yu)产(chan)业(ye)(ye)发(fa)展,联合(he)打造一(yi)批(pi)国(guo)际(ji)性、区(qu)(qu)域性品(pin)牌赛(sai)事。推进(jin)马匹运(yun)动(dong)及相关产(chan)业(ye)(ye)发(fa)展,加(jia)强(qiang)香(xiang)港(gang)与内地(di)在马匹、饲(si)草(cao)饲(si)料、兽药、生物(wu)制(zhi)品(pin)等(deng)进(jin)出(chu)境检验检疫(yi)和(he)通(tong)关等(deng)方(fang)面的合(he)作。

加强粤港澳青少年交流。支持粤港澳青年文化之旅、香港青年内地交流资助计划和澳门千人计划等重点项目实施,促进大湾区青少年交流合作。在大湾区为青年人提供创业、就业、实习和志愿工作等机会,推动青年人交往交流、交心交融,支持港澳青年融入国家、参与国家建设。强化内地和港澳青少年的爱国教育,加强宪法和基本法、国家历史、民族文化的教育宣传。开展青少年研学旅游合作,共建一批研学旅游示范基地。鼓励举办大湾区青年高峰论坛。

推动(dong)中(zhong)外文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)流互鉴(jian)。发(fa)挥(hui)大湾区中(zhong)西(xi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)长期(qi)交(jiao)汇共存(cun)(cun)等(deng)综合优势,促进中(zhong)华文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)与其(qi)他文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的交(jiao)流合作(zuo),创新人文(wen)(wen)交(jiao)流方式,丰富文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)流内容(rong),提高文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)流水平。支(zhi)持广州建设岭南(nan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)中(zhong)心和对外文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)流门(men)户(hu),扩大岭南(nan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的影响(xiang)力和辐(fu)射力。支(zhi)持中(zhong)山(shan)(shan)深(shen)度挖掘和弘扬(yang)孙中(zhong)山(shan)(shan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)资源。支(zhi)持江门(men)建设华侨(qiao)华人文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)流合作(zuo)重要平台。支(zhi)持澳门(men)发(fa)挥(hui)东西(xi)方多(duo)元文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)长期(qi)交(jiao)融共存(cun)(cun)的特色,加(jia)快(kuai)发(fa)展文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)产业(ye)和文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅游,建设中(zhong)国与葡语(yu)国家文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)流中(zhong)心。鼓(gu)励香港发(fa)挥(hui)中(zhong)西(xi)方文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)流平台作(zuo)用,弘扬(yang)中(zhong)华优秀传统文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。

第三节 构筑休闲湾区

推进大湾区旅游发展,依托大湾区特色优势及香港国际航运中心的地位,构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系,丰富粤港澳旅游精品路线,开发高铁一程多站旅游产品,建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。优化珠三角地区“144小时过境免签政策,便利外国人在大湾区旅游观光。支持香港成为国际城市旅游枢纽及一程多站示范核心区,建设多元旅游平台。支持澳门建设世界旅游休闲中心,在澳门成立大湾区城市旅游合作联盟,推进粤港澳共享区域旅游资源,构建大湾区旅游品牌,研发具有创意的旅游产品,共同拓展旅游客源市场,推动旅游休闲提质升级。有序推动香港、广州、深圳国际邮轮港建设,进一步增加国际班轮航线,探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。逐步简化及放宽内地邮轮旅客的证件安排,研究探索内地邮轮旅客以过境方式赴港参与全部邮轮航程。推动粤港澳游艇自由行有效实施,加快完善软硬件设施,共同开发高端旅游项目。探索在合适区域建设国际游艇旅游自由港。支持澳门与邻近城市探索发展国际游艇旅游,合作开发跨境旅游产品,发展面向国际的邮轮市场。支持珠三角城市建设国家全域旅游示范区。促进滨海旅游业高品质发展,加快海洋-海岛-海岸旅游立体开发,完善滨海旅游基础设施与公共服务体系。探索以旅游等服务业为主体功能的无居民海岛整岛开发方式。建设贯通潮州到湛江并连接港澳的滨海景观公路,推动形成连通港澳的滨海旅游发展轴线,建设一批滨海特色风情小镇。探索开通澳门与邻近城市、岛屿的旅游路线,探索开通香港-深圳-惠州-汕尾海上旅游航线。

第四节 拓展就业创业空间

完善区域公共就业服务体系,建设公共就业综合服务平台,完善有利于港澳居民特别是内地学校毕业的港澳学生在珠三角九市就业生活的政策措施,扩宽港澳居民就业创业空间。鼓励港澳居民中的中国公民依法担任内地国有企事业单位职务,研究推进港澳居民中的中国公民依法报考内地公务员工作。在深圳前海、广州南沙、珠海横琴建立港澳创业就业试验区,试点允许取得建筑及相关工程咨询等港澳相应资质的企业和专业人士为内地市场主体直接提供服务,并逐步推出更多试点项目及开放措施。支持港澳青年和中小微企业在内地发展,将符合条件的港澳创业者纳入当地创业补贴扶持范围,积极推进深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、南沙粤港澳(国际)青年创新工场、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中国(江门、增城)侨梦苑华侨华人创新产业聚集区、东莞松山湖(生态园)港澳青年创新创业基地、惠州仲恺港澳青年创业基地等港澳青年创业就业基地建设。实施粤港暑期实习计划粤澳暑期实习计划澳门青年到深圳实习及就业项目,鼓励港澳青年到广东省实习就业。支持香港通过青年发展基金等帮助香港青年在大湾区创业就业。支持澳门建设中国与葡语国家青年创新创业交流中心。支持举办粤港、粤澳劳动监察合作会议和执法培训班。

第五节 塑造健康湾区

密切医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)生(sheng)(sheng)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。推(tui)(tui)动优质(zhi)医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)生(sheng)(sheng)资(zi)源紧密合(he)作(zuo)(zuo)(zuo),支持港(gang)(gang)澳医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)务(wu)提供主体(ti)在珠(zhu)三(san)角九(jiu)市(shi)按规定以独资(zi)、合(he)资(zi)或合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)等方式设置医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)机(ji)构(gou),发展(zhan)(zhan)区(qu)域(yu)医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)联(lian)合(he)体(ti)和(he)区(qu)域(yu)性医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)心。支持中(zhong)(zhong)(zhong)山推(tui)(tui)进生(sheng)(sheng)物医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)科(ke)技(ji)创(chuang)新。深化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)领(ling)域(yu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo),支持澳门(men)、香港(gang)(gang)分别发挥中(zhong)(zhong)(zhong)药(yao)(yao)质(zhi)量研(yan)究国(guo)家重点实验(yan)室伙伴实验(yan)室和(he)香港(gang)(gang)特别行政(zheng)区(qu)政(zheng)府中(zhong)(zhong)(zhong)药(yao)(yao)检测中(zhong)(zhong)(zhong)心优势,与内地科(ke)研(yan)机(ji)构(gou)共同(tong)建(jian)立国(guo)际(ji)认可的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)产(chan)(chan)品(pin)质(zhi)量标准,推(tui)(tui)进中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)标准化(hua)(hua)、国(guo)际(ji)化(hua)(hua)。支持粤澳合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)科(ke)技(ji)产(chan)(chan)业(ye)(ye)园开(kai)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)产(chan)(chan)品(pin)海(hai)外注册公(gong)共服(fu)务(wu)平台建(jian)设,发展(zhan)(zhan)健(jian)康产(chan)(chan)业(ye)(ye),提供优质(zhi)医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)保健(jian)服(fu)务(wu),推(tui)(tui)动中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)海(hai)外发展(zhan)(zhan)。加强(qiang)医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)生(sheng)(sheng)人才联(lian)合(he)培养和(he)交流,开(kai)展(zhan)(zhan)传染病联(lian)合(he)会(hui)诊,鼓(gu)励(li)港(gang)(gang)澳医(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)人员到珠(zhu)三(san)角九(jiu)市(shi)开(kai)展(zhan)(zhan)学术交流和(he)私(si)人执业(ye)(ye)医(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)人员短期执业(ye)(ye)。研(yan)究开(kai)展(zhan)(zhan)非急重病人跨境(jing)陆路转运服(fu)务(wu),探索在指定公(gong)立医(yi)(yi)(yi)(yi)院开(kai)展(zhan)(zhan)跨境(jing)转诊合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)试(shi)点。完善紧急医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)救援联(lian)动机(ji)制(zhi)。推(tui)(tui)进健(jian)康城(cheng)市(shi)、健(jian)康村(cun)镇建(jian)设。

加强食品食用农产品安全合作。完善港澳与内地间的食品原产地可追溯制度,提高大湾区食品安全监管信息化水平。加强粤港澳食品安全合作,提升区域食品安全保障水平,建立健全食品安全信息通报案件查处和食品安全事故应急联动机制,建立食品安全风险交流与信息发布制度。保障内地供港澳食品安全,支持港澳参与广东出口食品农产品质量安全示范区和信誉农场建设,高水平打造惠州粤港澳绿色农产品生产供应基地、肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地。

第六节 促进社会保障和社会治理合作

推(tui)进社会(hui)(hui)(hui)保障合(he)作(zuo)(zuo)。探索推(tui)进在(zai)广(guang)东(dong)工(gong)作(zuo)(zuo)和(he)生活的(de)(de)港澳(ao)居(ju)民(min)(min)在(zai)教育、医疗、养老、住房、交通等民(min)(min)生方(fang)面(mian)享有与(yu)内地居(ju)民(min)(min)同等的(de)(de)待遇(yu)。加(jia)强(qiang)跨(kua)境公共(gong)服(fu)务(wu)(wu)(wu)和(he)社会(hui)(hui)(hui)保障的(de)(de)衔接,探索澳(ao)门(men)社会(hui)(hui)(hui)保险在(zai)大湾区(qu)内跨(kua)境使用,提(ti)高香港长者社会(hui)(hui)(hui)保障措施的(de)(de)可携(xie)性(xing)。研究建立粤港澳(ao)跨(kua)境社会(hui)(hui)(hui)救助(zhu)信息系统,开展社会(hui)(hui)(hui)福(fu)利和(he)慈(ci)善事业合(he)作(zuo)(zuo)。鼓励港澳(ao)与(yu)内地社会(hui)(hui)(hui)福(fu)利界加(jia)强(qiang)合(he)作(zuo)(zuo),推(tui)进社会(hui)(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)领域(yu)职业资(zi)(zi)格互(hu)认,加(jia)强(qiang)粤港澳(ao)社工(gong)的(de)(de)专业培(pei)训(xun)交流。深(shen)化养老服(fu)务(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo),支持港澳(ao)投资(zi)(zi)者在(zai)珠三(san)角九(jiu)市(shi)按规定(ding)以独(du)资(zi)(zi)、合(he)资(zi)(zi)或(huo)合(he)作(zuo)(zuo)等方(fang)式(shi)兴办养老等社会(hui)(hui)(hui)服(fu)务(wu)(wu)(wu)机构(gou),为港澳(ao)居(ju)民(min)(min)在(zai)广(guang)东(dong)养老创造便利条(tiao)件。推(tui)进医养结合(he),建设一批区(qu)域(yu)性(xing)健康养老示范基地。

深化(hua)社(she)会治(zhi)理合作。深入(ru)推进依(yi)法(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng),加强(qiang)大(da)(da)湾区(qu)廉政(zheng)(zheng)(zheng)机(ji)制协同,打造优(you)质高效廉洁政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu),提(ti)(ti)升政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)服(fu)务(wu)效率和群众获(huo)得感。在珠三(san)角九市(shi)港(gang)澳居民比较集中(zhong)的城(cheng)乡(xiang)社(she)区(qu),有针对性地拓展社(she)区(qu)综(zong)合服(fu)务(wu)功(gong)能,为港(gang)澳居民提(ti)(ti)供及时(shi)、高效、便捷的社(she)会服(fu)务(wu)。严格依(yi)照宪法(fa)和基本法(fa)办事,在尊重(zhong)各自管辖权的基础(chu)上,加强(qiang)粤(yue)港(gang)澳司法(fa)协助(zhu)。建立社(she)会治(zhi)安(an)治(zhi)理联(lian)动(dong)机(ji)制,强(qiang)化(hua)矛盾纠(jiu)纷排(pai)查预警和案件应(ying)急(ji)处置合作,联(lian)合打击偷(tou)渡行为,更大(da)(da)力度(du)打击跨境犯罪活动(dong),统(tong)筹应(ying)对传统(tong)和非(fei)传统(tong)安(an)全威胁。完善突发(fa)(fa)事件应(ying)急(ji)处置机(ji)制,建立粤(yue)港(gang)澳大(da)(da)湾区(qu)应(ying)急(ji)协调平(ping)台,联(lian)合制定事故灾难(nan)、自然灾害(hai)、公(gong)共(gong)(gong)卫生事件、公(gong)共(gong)(gong)安(an)全事件等重(zhong)大(da)(da)突发(fa)(fa)事件应(ying)急(ji)预案,不定期开展应(ying)急(ji)演(yan)练,提(ti)(ti)高应(ying)急(ji)合作能力。

第九章 紧密合作共同参与一带一路建设

深化粤港澳合作,进一步优化珠三角九市投资和营商环境,提升大湾区市场一体化水平,全面对接国际高标准市场规则体系,加快构建开放型经济新体制,形成全方位开放格局,共创国际经济贸易合作新优势,为一带一路建设提供有力支撑。

第一节 打造具有全球竞争力的营商环境

发挥香港、澳门的开放平台与示范作用,支持珠三角九市加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则,发挥市场在资源配置中的决定性作用,减少行政干预,加强市场综合监管,形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。加快转变政府职能,深化放管服改革,完善对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,深化商事制度改革,加强事中事后监管。加强粤港澳司法交流与协作,推动建立共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制,为粤港澳大湾区建设提供优质、高效、便捷的司法服务和保障,着力打造法治化营商环境。完善国际商事纠纷解决机制,建设国际仲裁中心,支持粤港澳仲裁及调解机构交流合作,为粤港澳经济贸易提供仲裁及调解服务。创新互联网+政务服务模式,加快清理整合分散、独立的政务信息系统,打破信息孤岛,提高行政服务效率。探索把具备条件的行业服务管理职能适当交由社会组织承担,建立健全行业协会法人治理结构。充分发挥行业协会商会在制定技术标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的积极作用。加快珠三角九市社会信用体系建设,借鉴港澳信用建设经验成果,探索依法对区域内企业联动实施信用激励和失信惩戒措施。

 第二节 提升市场一体化水平

推进投资便利化。落实内地与香港、澳门CEPA系列协议,推动对港澳在金融、教育、法律及争议解决、航运、物流、铁路运输、电信、中医药、建筑及相关工程等领域实施特别开放措施,研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制,在广东为港澳投资者和相关从业人员提供一站式服务,更好落实CEPA框架下对港澳开放措施。提升投资便利化水平。在CEPA框架下研究推出进一步开放措施,使港澳专业人士与企业在内地更多领域从业投资营商享受国民待遇。

推动贸易自由化。加快国际贸易单一窗口建设,推进口岸监管部门间信息互换、监管互认、执法互助。研究优化相关管理措施,进一步便利港澳企业拓展内地市场。支持广州南沙建设全球进出口商品质量溯源中心。加快推进市场采购贸易方式试点。落实内地与香港、澳门CEPA服务贸易协议,进一步减少限制条件,不断提升内地与港澳服务贸易自由化水平。有序推进制定与国际接轨的服务业标准化体系,促进粤港澳在与服务贸易相关的人才培养、资格互认、标准制定等方面加强合作。扩大内地与港澳专业资格互认范围,拓展一试三证(一次考试可获得国家职业资格认证、港澳认证及国际认证)范围,推动内地与港澳人员跨境便利执业。

促进(jin)(jin)(jin)人员货物往来便(bian)利化。通(tong)(tong)(tong)(tong)过电子(zi)化、信息化等(deng)(deng)手段,不(bu)断提高港(gang)(gang)澳(ao)(ao)居民来往内(nei)(nei)地(di)通(tong)(tong)(tong)(tong)行(xing)(xing)(xing)证使用便(bian)利化水平。研究(jiu)为符合条件的珠三角九市人员赴港(gang)(gang)澳(ao)(ao)开展(zhan)商务(wu)、科研、专(zhuan)业服务(wu)等(deng)(deng)提供更加便(bian)利的签注安排。统筹研究(jiu)外(wai)国人在(zai)粤港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大湾区(qu)内(nei)(nei)的便(bian)利通(tong)(tong)(tong)(tong)行(xing)(xing)(xing)政策(ce)和(he)优化管理措施(shi)(shi)。加强内(nei)(nei)地(di)与港(gang)(gang)澳(ao)(ao)口(kou)岸(an)部门(men)协作,扩展(zhan)和(he)完善口(kou)岸(an)功能,依法推动在(zai)粤港(gang)(gang)澳(ao)(ao)口(kou)岸(an)实施(shi)(shi)更便(bian)利的通(tong)(tong)(tong)(tong)关模(mo)式,研究(jiu)在(zai)条件允许的情况下(xia)主要陆路口(kou)岸(an)增加旅客出(chu)入(ru)境(jing)自助查验(yan)通(tong)(tong)(tong)(tong)道,进(jin)(jin)(jin)一步便(bian)利港(gang)(gang)澳(ao)(ao)与内(nei)(nei)地(di)居民往来。研究(jiu)制定(ding)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)与内(nei)(nei)地(di)车(che)辆通(tong)(tong)(tong)(tong)行(xing)(xing)(xing)政策(ce)和(he)配(pei)套交通(tong)(tong)(tong)(tong)管理措施(shi)(shi),促进(jin)(jin)(jin)交通(tong)(tong)(tong)(tong)物流(liu)发展(zhan)。进(jin)(jin)(jin)一步完善澳(ao)(ao)门(men)单(dan)牌(pai)(pai)机(ji)(ji)动车(che)便(bian)利进(jin)(jin)(jin)出(chu)横琴的政策(ce)措施(shi)(shi),研究(jiu)扩大澳(ao)(ao)门(men)单(dan)牌(pai)(pai)机(ji)(ji)动车(che)在(zai)内(nei)(nei)地(di)行(xing)(xing)(xing)驶(shi)范(fan)围;研究(jiu)制定(ding)香港(gang)(gang)单(dan)牌(pai)(pai)机(ji)(ji)动车(che)进(jin)(jin)(jin)入(ru)内(nei)(nei)地(di)行(xing)(xing)(xing)驶(shi)的政策(ce)措施(shi)(shi);完善粤港(gang)(gang)、粤澳(ao)(ao)两地(di)牌(pai)(pai)机(ji)(ji)动车(che)管理政策(ce)措施(shi)(shi),允许两地(di)牌(pai)(pai)机(ji)(ji)动车(che)通(tong)(tong)(tong)(tong)过多个口(kou)岸(an)出(chu)入(ru)境(jing)。

 第三节 携手扩大对外开放

打造一带一路建设重要支撑区。支持粤港澳加强合作,共同参与一带一路建设,深化与相关国家和地区基础设施互联互通、经贸合作及人文交流。签署实施支持香港、澳门全面参与和助力一带一路建设安排,建立长效协调机制,推动落实重点任务。强化香港全球离岸人民币业务枢纽地位,支持澳门以适当方式与丝路基金、中拉产能合作投资基金、中非产能合作基金和亚洲基础设施投资银行(以下简称亚投行)开展合作。支持香港成为解决一带一路建设项目投资和商业争议的服务中心。支持香港、澳门举办与一带一路建设主题相关的各类论坛或博览会,打造港澳共同参与一带一路建设的重要平台。

全面参与国际经济合作。依托港澳的海外商业网络和海外运营经验优势,推动大湾区企业联手走出去,在国际产能合作中发挥重要引领作用。积极引导华侨华人参与大湾区建设,更好发挥华侨华人、归侨侨眷以及港澳居民的纽带作用,增进与相关国家和地区的人文交流。加强与世界主要经济体联系,吸引发达国家先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业投资,吸引跨国公司总部和国际组织总部落户大湾区。加快引进国际先进技术、管理经验和高素质人才,支持跨国公司在大湾区内设立全球研发中心、实验室和开放式创新平台,提升大湾区对全球资源的配置能力。加强粤港澳港口国际合作,与相关国家和地区共建港口产业园区,建设区域性港口联盟。充分发挥港澳在国家对外开放中的特殊地位与作用,支持香港、澳门依法以中国香港中国澳门名义或者其他适当形式,对外签署自由贸易协定和参加有关国际组织,支持香港在亚投行运作中发挥积极作用,支持澳门在符合条件的情况下加入亚投行,支持丝路基金及相关金融机构在香港、澳门设立分支机构。

携手开拓国际市场。充分发挥港澳对外贸易联系广泛的作用,探索粤港澳共同拓展国际发展空间新模式。鼓励粤港澳三地企业合作开展绿地投资、实施跨国兼并收购和共建产业园区,支持港澳企业与境外经贸合作区对接,共同开拓国际市场,带动大湾区产品、设备、技术、标准、检验检测认证和管理服务等走出去。发挥港澳在财务、设计、法律及争议解决、管理咨询、项目策划、人才培训、海运服务、建筑及相关工程等方面国际化专业服务优势,扩展和优化国际服务网络,为企业提供咨询和信息支持。发挥香港国际金融中心作用,为内地企业走出去提供投融资和咨询等服务。支持内地企业在香港设立资本运作中心及企业财资中心,开展融资、财务管理等业务,提升风险管控水平。支持香港与佛山开展离岸贸易合作。支持搭建一带一路共用项目库。加强内地与港澳驻海外机构的信息交流,联合开展投资贸易环境推介和项目服务,助力三地联合开展引进来和走出去工作。发挥澳门与葡语国家的联系优势,依托中国与葡语国家商贸合作服务平台,办好中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门),更好发挥中葡合作发展基金作用,为内地和香港企业与葡语国家之间的贸易投资、产业及区域合作、人文及科技交流等活动提供金融、法律、信息等专业服务,联手开拓葡语国家和其他地区市场。

第十章 共建粤港澳合作发展平台

加快推(tui)进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设,充分发挥其在进一(yi)步深化改革、扩大开放、促进合(he)作中(zhong)的试验示范(fan)作用,拓展(zhan)港(gang)澳发展(zhan)空间,推(tui)动公共服务合(he)作共享,引领带动粤(yue)港(gang)澳全面合(he)作。

第一节 优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能

强化前海合作发展引擎作用。适时修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划,研究进一步扩展前海发展空间,并在新增范围内实施前海有关支持政策。联动香港构建开放型、创新型产业体系,加快迈向全球价值链高端。推进金融开放创新,拓展离岸账户(OSA)功能,借鉴上海自贸试验区自由贸易账户体系(FTA),积极探索资本项目可兑换的有效路径。支持香港交易所前海联合交易中心建成服务境内外客户的大宗商品现货交易平台,探索服务实体经济的新模式。加强深港绿色金融和金融科技合作。建设跨境经贸合作网络服务平台,助力企业走出去开拓国际市场。建设新型国际贸易中心,发展离岸贸易,打造货权交割地。建设国际高端航运服务中心,发展航运金融等现代航运服务业。建设离岸创新创业平台,允许科技企业区内注册、国际经营。支持在有条件的海关特殊监管区域开展保税研发业务。建设国际文化创意基地,探索深港文化创意合作新模式。

加强法律事务合作。合理运用经济特区立法权,加快构建适应开放型经济发展的法律体系,加强深港司法合作交流。加快法律服务业发展,鼓励支持法律服务机构为一带一路建设和内地企业走出去提供服务,深化粤港澳合伙联营律师事务所试点,研究港澳律师在珠三角九市执业资质和业务范围问题,构建多元化争议解决机制,联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。实行严格的知识产权保护,强化知识产权行政保护,更好发挥知识产权法庭作用。

建设(she)(she)(she)国(guo)(guo)际化(hua)城市(shi)新中心。支持在深圳(zhen)前(qian)海(hai)设(she)(she)(she)立口岸(an),研究加强(qiang)与香(xiang)港(gang)(gang)基础设(she)(she)(she)施高(gao)效联(lian)通。扩大香(xiang)港(gang)(gang)工程建设(she)(she)(she)模式实(shi)施范围,推出更多对香(xiang)港(gang)(gang)建筑及相关(guan)工程业界(jie)的开放措施。借鉴(jian)香(xiang)港(gang)(gang)经验提升城市(shi)建设(she)(she)(she)和营运(yun)管理水平,建设(she)(she)(she)国(guo)(guo)际一流的森林(lin)城市(shi),突出水城共(gong)融城市(shi)特(te)色(se),打造可持续发(fa)展的绿色(se)智慧生(sheng)态城区。引进(jin)境内(nei)外高(gao)端教育、医疗资源,提供国(guo)(guo)际化(hua)高(gao)品质社会(hui)服务。支持国(guo)(guo)际金融机构在深圳(zhen)前(qian)海(hai)设(she)(she)(she)立分支机构。

第二节 打造广州南沙粤港澳全面合作示范区

携手港澳建设高水平对外开放门户。充分发挥国家级新区和自贸试验区优势,加强与港澳全面合作,加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区,成为高水平对外开放门户。合理统筹解决广州南沙新增建设用地规模,调整优化城市布局和空间结构,强化与周边地区在城市规划、综合交通、公共服务设施等方面的一体化衔接,构建半小时交通圈。支持广州南沙与港澳合作建设中国企业走出去综合服务基地和国际交流平台,建设我国南方重要的对外开放窗口。

共(gong)建(jian)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)发展(zhan)示(shi)范区(qu)。强化(hua)粤港澳联合(he)科技(ji)(ji)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin),共(gong)同将广(guang)州(zhou)南沙(sha)打造为华南科技(ji)(ji)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果转(zhuan)化(hua)高地,积极布局(ju)新(xin)(xin)(xin)一代信息技(ji)(ji)术、人工智(zhi)能、生命(ming)健康、海洋(yang)科技(ji)(ji)、新(xin)(xin)(xin)材料等(deng)(deng)科技(ji)(ji)前沿领域,培(pei)育发展(zhan)平(ping)台(tai)经(jing)济、共(gong)享经(jing)济、体(ti)验经(jing)济等(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)业(ye)态。支持粤港澳三(san)地按共(gong)建(jian)共(gong)享原(yuan)则,在广(guang)州(zhou)南沙(sha)规(gui)划建(jian)设粤港产(chan)业(ye)深(shen)度(du)合(he)作(zuo)(zuo)园(yuan),探索建(jian)设粤澳合(he)作(zuo)(zuo)葡语(yu)国家产(chan)业(ye)园(yuan),合(he)作(zuo)(zuo)推(tui)进园(yuan)区(qu)规(gui)划、建(jian)设、开发等(deng)(deng)重大事宜。在内地管辖权和法律框(kuang)架下,营造高标准(zhun)的国际(ji)化(hua)市场化(hua)法治化(hua)营商(shang)环境,提(ti)供与港澳相衔接的公共(gong)服务(wu)和社会管理环境,为港澳产(chan)业(ye)转(zhuan)型升级、居(ju)民就业(ye)生活提(ti)供新(xin)(xin)(xin)空间。

建设金(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)务(wu)(wu)重(zhong)要平台。强化(hua)金(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)务(wu)(wu)实体经济的本(ben)源,着力发(fa)展(zhan)航运金(jin)融(rong)(rong)(rong)、科技金(jin)融(rong)(rong)(rong)、飞机船(chuan)舶租(zu)赁等(deng)特色金(jin)融(rong)(rong)(rong)。支持与港澳(ao)金(jin)融(rong)(rong)(rong)机构合作,按规(gui)定共同发(fa)展(zhan)离岸金(jin)融(rong)(rong)(rong)业务(wu)(wu),探(tan)索(suo)建设国际航运保险等(deng)创(chuang)新型保险要素交易平台。研(yan)究(jiu)探(tan)索(suo)在广东自贸(mao)试验区(qu)内设立(li)粤港澳(ao)大(da)湾区(qu)国际商业银行,服(fu)务(wu)(wu)大(da)湾区(qu)建设发(fa)展(zhan)。探(tan)索(suo)建立(li)与粤港澳(ao)大(da)湾区(qu)发(fa)展(zhan)相适应的账户(hu)管理体系,在跨(kua)境资(zi)金(jin)管理、人民币跨(kua)境使用、资(zi)本(ben)项目(mu)可兑换(huan)等(deng)方面先行先试,促进跨(kua)境贸(mao)易、投融(rong)(rong)(rong)资(zi)结算便利化(hua)。

打造优质生活圈。高标准推(tui)进广州南沙(sha)城(cheng)市规划建设,强化(hua)生态核(he)心竞争力,彰显岭南文(wen)化(hua)、水(shui)(shui)乡(xiang)文(wen)化(hua)和海(hai)洋文(wen)化(hua)特色,建设国(guo)际(ji)化(hua)城(cheng)市。积极(ji)探索有(you)利于人(ren)才发展的政策(ce)和机制,加(jia)快创建国(guo)际(ji)化(hua)人(ren)才特区。提(ti)升社会(hui)服(fu)务水(shui)(shui)平(ping),为(wei)区内居民提(ti)供(gong)更加(jia)便利的条件。

第三节 推进珠海横琴粤港澳深度合作示范

建(jian)设(she)粤(yue)(yue)港(gang)澳深(shen)度(du)合(he)作(zuo)示范(fan)区。配合(he)澳门(men)(men)建(jian)设(she)世界旅(lv)游(you)休闲(xian)中(zhong)(zhong)心,高(gao)水(shui)平建(jian)设(she)珠海(hai)横琴国际休闲(xian)旅(lv)游(you)岛,统筹研究旅(lv)客往(wang)来(lai)横琴和澳门(men)(men)的便利措(cuo)施,允许(xu)澳门(men)(men)旅(lv)游(you)从业(ye)(ye)(ye)(ye)人员到横琴提供相(xiang)关服务。支持横琴与珠海(hai)保税区、洪湾(wan)片区联动(dong)发(fa)展(zhan),建(jian)设(she)粤(yue)(yue)港(gang)澳物流(liu)园(yuan)。加快推(tui)进横琴澳门(men)(men)青年创业(ye)(ye)(ye)(ye)谷和粤(yue)(yue)澳合(he)作(zuo)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)园(yuan)等重大合(he)作(zuo)项(xiang)目(mu)建(jian)设(she),研究建(jian)设(she)粤(yue)(yue)澳信息港(gang)。支持粤(yue)(yue)澳合(he)作(zuo)中(zhong)(zhong)医(yi)药科(ke)技产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)园(yuan)发(fa)展(zhan),探索(suo)加强(qiang)与国家中(zhong)(zhong)医(yi)药现代化科(ke)技产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)创新联盟的合(he)作(zuo),在符合(he)相(xiang)关法律法规前提下(xia),为园(yuan)区内的企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)新药研发(fa)、审(shen)批(pi)等提供指导(dao)。探索(suo)符合(he)条件(jian)的港(gang)澳和外(wai)籍医(yi)务人员直接在横琴执业(ye)(ye)(ye)(ye)。

加强(qiang)民(min)(min)(min)生合作(zuo)(zuo)。支持(chi)珠(zhu)海(hai)和澳(ao)门(men)在(zai)横(heng)琴(qin)合作(zuo)(zuo)建(jian)设集养老、居住、教育、医疗等(deng)功能于一体的(de)(de)(de)综合民(min)(min)(min)生项目,探(tan)(tan)索澳(ao)门(men)医疗体系(xi)及社会保(bao)险(xian)直接适用并(bing)延伸(shen)覆盖(gai)至该项目。在(zai)符合横(heng)琴(qin)城市规划建(jian)设基(ji)本(ben)要求(qiu)的(de)(de)(de)基(ji)础(chu)上,探(tan)(tan)索实行(xing)澳(ao)门(men)的(de)(de)(de)规划及工(gong)程监管机(ji)制,由澳(ao)门(men)专(zhuan)业人士和企(qi)业参(can)与(yu)民(min)(min)(min)生项目开发(fa)和管理。研究设立为澳(ao)门(men)居民(min)(min)(min)在(zai)横(heng)琴(qin)治病就医提供保(bao)障的(de)(de)(de)医疗基(ji)金。研究在(zai)横(heng)琴(qin)设立澳(ao)门(men)子弟学校。

加强对外开放合作。支持横琴与澳门联手打造中拉经贸合作平台,搭建内地与一带一路相关国家和地区的国际贸易通道,推动跨境交付、境外消费、自然人移动、商业存在等服务贸易模式创新。支持横琴为澳门发展跨境电商产业提供支撑,推动葡语国家产品经澳门更加便捷进入内地市场。研究将外国人签证居留证件签发权限下放至横琴。

第四节 发展特色合作平台

支(zhi)(zhi)持(chi)珠三角(jiao)九(jiu)市发(fa)(fa)挥各自(zi)优势,与(yu)港(gang)澳(ao)(ao)共(gong)建各类合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)园区(qu)(qu)(qu),拓(tuo)展(zhan)经(jing)济(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)空间,实现(xian)互利(li)(li)共(gong)赢(ying)。支(zhi)(zhi)持(chi)落马洲(zhou)河套港(gang)深(shen)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)及(ji)科(ke)技(ji)园和(he)毗邻(lin)的(de)深(shen)方科(ke)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)园区(qu)(qu)(qu)建设,共(gong)同打造科(ke)技(ji)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)区(qu)(qu)(qu),建立有利(li)(li)于科(ke)技(ji)产(chan)业(ye)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)国际化(hua)营商环境,实现(xian)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)(yao)素便(bian)捷(jie)有效流动(dong)。支(zhi)(zhi)持(chi)江(jiang)门与(yu)港(gang)澳(ao)(ao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)建设大广海(hai)(hai)湾(wan)经(jing)济(ji)区(qu)(qu)(qu),拓(tuo)展(zhan)在金(jin)融、旅游、文化(hua)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)、电子(zi)商务、海(hai)(hai)洋(yang)经(jing)济(ji)、职业(ye)教育、生命健康等(deng)领域合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。加(jia)快江(jiang)门银湖湾(wan)滨海(hai)(hai)地(di)(di)区(qu)(qu)(qu)开发(fa)(fa),形成国际节能(neng)环保产(chan)业(ye)集聚(ju)地(di)(di)以及(ji)面向港(gang)澳(ao)(ao)居民和(he)世界华侨(qiao)华人(ren)的(de)引(yin)资引(yin)智创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平台。推(tui)进澳(ao)(ao)门和(he)中山在经(jing)济(ji)、社会、文化(hua)等(deng)方面深(shen)度合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo),拓(tuo)展(zhan)澳(ao)(ao)门经(jing)济(ji)适(shi)度多(duo)元发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)空间。支(zhi)(zhi)持(chi)东莞(guan)(guan)与(yu)香港(gang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)开发(fa)(fa)建设东莞(guan)(guan)滨海(hai)(hai)湾(wan)地(di)(di)区(qu)(qu)(qu),集聚(ju)高(gao)端制造业(ye)总部、发(fa)(fa)展(zhan)现(xian)代服务业(ye),建设战略性新(xin)兴产(chan)业(ye)研发(fa)(fa)基地(di)(di)。支(zhi)(zhi)持(chi)佛山南(nan)海(hai)(hai)推(tui)动(dong)粤(yue)港(gang)澳(ao)(ao)高(gao)端服务合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo),搭建粤(yue)港(gang)澳(ao)(ao)市场互联、人(ren)才信息技(ji)术等(deng)经(jing)济(ji)要(yao)(yao)素互通的(de)桥梁。

 第十一章 规划实施

第一节 加强组织领导

加强(qiang)对规划(hua)实(shi)施的统筹指导(dao),设(she)立粤(yue)(yue)港(gang)澳大(da)(da)湾区(qu)建(jian)设(she)领导(dao)小组,研究解决大(da)(da)湾区(qu)建(jian)设(she)中政(zheng)策(ce)实(shi)施、项目安排、体制机制创(chuang)新、平台建(jian)设(she)等方(fang)面的重大(da)(da)问题。广东(dong)省(sheng)政(zheng)府和香港(gang)、澳门特别行(xing)政(zheng)区(qu)政(zheng)府要(yao)加强(qiang)沟(gou)通(tong)协商,稳步落实(shi)《深化粤(yue)(yue)港(gang)澳合作推进大(da)(da)湾区(qu)建(jian)设(she)框架协议》与本规划(hua)确定的目标和任务。鼓励大(da)(da)湾区(qu)城(cheng)市间开(kai)展多种(zhong)形式的合作交流,共同推进大(da)(da)湾区(qu)建(jian)设(she)。

第二节 推动重点工作

中(zhong)央(yang)有关部(bu)门要结合自(zi)身职能(neng),抓(zhua)紧制(zhi)定支持(chi)大(da)(da)湾区发(fa)展(zhan)(zhan)的具(ju)体政(zheng)(zheng)(zheng)策和措施(shi),与广东省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府和香港、澳门特别行政(zheng)(zheng)(zheng)区政(zheng)(zheng)(zheng)府加强沟通(tong),坚持(chi)用(yong)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)市(shi)场化(hua)(hua)方(fang)式协调(diao)解决大(da)(da)湾区合作(zuo)发(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)的问题。广东省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府和香港、澳门特别行政(zheng)(zheng)(zheng)区政(zheng)(zheng)(zheng)府要在相互尊(zun)重的基(ji)础上,积极协调(diao)配合,共同编(bian)制(zhi)科技创新(xin)、基(ji)础设施(shi)、产业发(fa)展(zhan)(zhan)、生态环境保护等领域(yu)的专项规划(hua)或实施(shi)方(fang)案(an)并推动落实。国家发(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委要会同国务院(yuan)港澳办(ban)等有关部(bu)门对本规划(hua)实施(shi)情(qing)况(kuang)进行跟踪分析评估,根(gen)据新(xin)情(qing)况(kuang)新(xin)问题研究(jiu)提出规划(hua)调(diao)整建议,重大(da)(da)问题及时向党中(zhong)央(yang)、国务院(yuan)报告。

 第三节 防范化解风险

做好防(fang)范(fan)化解重(zhong)大风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)工作,重(zhong)点防(fang)控金融(rong)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)。强化属地金融(rong)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)管理责(ze)任(ren),做好重(zhong)点领域(yu)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)防(fang)范(fan)和处置,坚决打击违(wei)法(fa)(fa)违(wei)规(gui)金融(rong)活动,加强薄弱环节(jie)监(jian)管制度建(jian)设,守住不发生系统性金融(rong)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)的底线。广东省(sheng)要严格落实预算法(fa)(fa)有关(guan)规(gui)定(ding),强化地方政府(fu)债(zhai)务限额管理,有效规(gui)范(fan)政府(fu)举债(zhai)融(rong)资;加大财政约束力度,有效抑制不具有还款能力的项目建(jian)设;加大督(du)促问(wen)责(ze)力度,坚决制止违(wei)法(fa)(fa)违(wei)规(gui)融(rong)资担(dan)保行为。

 第四节 扩大社会参与

支持内地与港澳智库加强合作,为大湾区发展提供智力支持。建立行政咨询体系,邀请粤港澳专业人士为大湾区发展提供意见建议。支持粤港澳三地按照市场化原则,探索成立联合投资开发机构和发展基金,共同参与大湾区建设。支持粤港澳工商企业界、劳工界、专业服务界、学术界等建立联系机制,加强交流与合作。扩大大湾区建设中的公众参与,畅通公众意见反馈渠道,支持各类市场主体共同参与大湾区建设发展。(注:PM2.5PM右下角加2.5